南京举办出租车价格听证会 起步价将涨至9元

　　打车起步价涨到9元大局已定

　　实施1年打车“1元钱”将并入起步价，若油价涨到5.53元/升会再收“1元钱”

　　昨天，一场决定南京出租车价格走势的听证会如期举行。结果，23名听证代表中16名赞成出租车起步价涨到9元，另有1名听证代表倾向此方案。

这意味着已经施行1年的临时性政策“1元燃油附加费”将并入起步价。南京市物价局周奇副局长表示，他们将把听证代表的意见全部反映给市政府，进行决策。

　　两套听证方案区别不大

　　昨天参加听证的代表共23名，其中消费者代表8名、相关方面的专家学者2名、政府有关部门代表6名、经营者代表6名以及出租车行业协会代表1名。相关部门准备了两套方案，所有的代表都赞成油运价实行联动，其中，赞同第一套方案的有6名，赞同第二套方案的，达到17名（含一名听证代表倾向方案二）。

　　方案一

　　保持8元/3公里起步价；

　　当油价达到4.42元/升及并持续2个月，加收1元燃油附加费。当油价持续6个月高于4.42元/升，1元燃油附加费并入起步价。当油价低于4.42元/升，则停止征收燃油附加费；

　　当油价达到了5.53元/升并持续2个月，则要再加收1元燃油附加费。当油价低于5.53元/升，且持续两个月以上，就停止燃油附加费。

　　方案二起步价调整到9元/3公里；

　　如果油价达到了5.53元/升，并持续2个月，加收1元燃油附加费；

　　当油价低于5.53元/升，且持续两个月以上，就停止燃油附加费。

　　两套听证方案给一些代表的感觉是“一个样”，消费者代表金福兰直接用“感觉两个方案一半对一半”来形容，两套方案的最终结果都是“起步价调整”，但时间上有缓有急。

　　目前的油价是4.65元/升，南京市发改委代表邵惟说：“当前，国际原油价格走向不明，总体还是呈波动上升趋势，直接受其影响，我国的成品油价在短期内不可能降到一个比较低的价位上。”由此看来，油价降到4.42元/升可能性不大。

　　改变营运方式才能双赢

　　“虽然南京的出租车起步价略低于上海、杭州、宁波等周边城市，但是南京市民的收入在长三角地区中并不是很高，总体来说，南京出租车5公里的平均营收比周边城市高了一元，周边城市5公里是11.6元到12元，而南京是12.8元。出租车定价的过程中，要考虑市民的收入水平。”南京市交通规划研究所的总工程师钱林波在听证会上建议。他还认为，除了单纯地在燃油附加费上做文章，可以考虑改变出租车的营运方式，比如像北京、上海等地变出租车“扬手招车”为“电话招车”，减少空驶率，提高营收。

　　邵惟代表建议：“出租车行业主管部门应改变现行的运营模式，提高出租车的里程利用率，减少盲目空驶，这才是个双赢的办法。”

　　油价回落时未取消1元钱

　　旁听代表心中不快

　　退休人员黄家驹是旁听代表之一。他对方案二投了支持票。“作为消费者，首先，我理解并尊重出租车司机的高强度辛苦劳动，适当地提高起步价也是合情合理的。”但黄先生也指出：“当初提出增加燃油附加费是一项临时性措施，当油价回落至4.66元/升时，取消这项费用。事实上，当油价回落到4.65元/升时，政府并没有取消这项费用，这让我们消费者心里有些不快，也无形之中损害了政府形象。”

　　□听证代表声音

　　出租车在提供中、高档硬件配备和较高水准的服务质量的同时，理应获得较好的经济收益。乘客在享受较高质量服务时，适当提高支出费用也在情理之中。

　　———出租车行业协会代表陈为星

　　由于收入偏低、高强度劳动造成的健康问题，越来越多的的哥的姐选择了逃离这个行业，造成整个出租车行业优秀从业人员的大量流失，不利于社会和行业稳定。

　　———的哥代表刘崇岗现行的1元燃油附加费在一定程度上破坏了城市形象。在公交治安分局接到的外地乘客的投诉中，绝大部分矛盾都是由这1元钱引起的。

　　——南京市公安局公交治安分局的代表徐冉

　　直接把1元燃油附加费打入计价器，给行业带来了一定利润，却忽视了消费者的权益，是十分不合适的。———消费者代表吕晓其

　　□新闻分析

　　“1元钱的麻烦”再来怎么办

　　去年6月15日，为消化油价上涨给出租车驾驶员带来的经营压力，1元的燃油附加费开始收取。为了方便乘客报销，1元燃油附加费带来1元的手撕票，出租车驾驶员需要花1.6元买本手撕票。在昨天的听证会上，个体的哥刘崇岗算了这样一笔账：每辆车子一个月需要买24本手撕票，一个月需掏38.4元，一年下来是460.8元，南京总共有8597辆出租车，一年的成本就有369万元。

　　为了省点钱，很多驾驶员不给乘客1元的手撕票，而且由于手撕票上没有明确标明是燃油附加费，很多外地的乘客与出租车驾驶员产生了纠纷。南京公交治安分局的徐冉在昨天的听证会上说“很多外地乘客不理解南京的一元钱，因为这个产生的纠纷太多了，为了这一元钱，很多乘客或驾驶员选择报警，这也导致执法成本过高”。另外，收取1元的燃油附加费后，南京一千多辆可以刷IC卡的车子少刷一元钱，也感觉“烦人”。从这个意义上来说，1元燃油附加费应该取消了。

　　2007年1月15日，南京市93号汽油价格回落至4.65元/升，虽然仅比临界点低了1分钱，但按照物价部门最初的承诺“当油价回落到4.66元/升以下时，就取消1元燃油附加费”，但燃油附加费并没有取消，且一直持续到现在。在昨天的听证会上，旁听代表黄家驹一言道出“一元燃油附加费该取消的时候，没有取消，有损政府形象”。

　　顽强存活到现在的“1元燃油附加费”，在昨天的听证会上终于有了合法身份，随着起步价的调整，南京人将可以暂时告别“1元钱的麻烦”了。但是，根据听证会通过的方案，当油价继续上涨至5.53元/升，并持续两个月以上，南京出租车再收取燃油附加费1元/车次。到时，“1元钱的麻烦”将会重来。

　　作者：黄欢 张红 杨静