社区党委当好“领头羊”管好大家事

　　宝安发挥社区党组织龙头作用增强党员和居民对社区认同感归属感

　　社区党委当好“领头羊”管好大家事

　　本报讯（记者朱良骏）从2006年初开始，深圳市宝安区委抓住全面城市化的契机，大力推进党建社区化，通过创新党组织设置形式，促使基层党组织积极参与社区建设，发挥社区党组织的龙头作用，聚集、整合社区基层组织的力量和优势，将党建工作重心转移到社区，强化社区建设合力，探索构建和谐社区的新型工作格局，取得显著成效。

　　根据党建社区化的思路，2006年4月18日，宝安区在新安街道成立了全省第一个驻社区党委——驻宝民社区党委，由社区党组织党员和正式组织关系不在社区但工作、生活在社区的党员组成。驻社区党委不改变驻社区党组织的隶属关系，不干涉社区单位及党组织的内部事务，驻社区党员参加组织生活、民主评议等仍以单位党组织为主。

　　一年多来，驻宝民社区党委组建了由各驻社区党组织负责人兼任委员的党委班子，选出了60名党代表，召开了2次党代会，通过决策、议事、开展活动等形式，在三个方面大胆突破：突破了党的基层组织设置、突破了驻社区党组织和党员参与社区建设实现途径、突破了社区治理机制。驻社区党委这一实践形式，激发了驻社区党组织和党员参与社区建设的积极性，有效实现了“十个联”（党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社会治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创）。2006年，宝民社区先后被中央文明委、中国科协授予“全国科教进社区先进单位”；被市委市政府评为深圳市“平安和谐社区”、“法制宣传先进集体”、“第一次全国经济普查先进集体”。

　　实现“社区共驻共建”

　　驻社区党委突破了党的基层组织设置，使社区党建从以条为主、条块分割、独立运行的垂直领导体制，向以横向协调、指导、服务为主的社区大党建格局转变。驻社区党组织不分单位性质、行政级别，都在社区党建、公共事务方面接受驻社区党委领导，驻社区单位党组织负责人以兼职形式进入驻社区党委，每个月参加一次党委会，讨论、研究、决定社区公共事务。

　　目前，宝民社区内有各类党组织21个（其中1个党委、2个党总支、18个党支部），党员363名，都属于驻社区党委这个大家庭。社区居民党支部、各驻社区党组织负责人通过参加党委会，加强了沟通，由陌生变得熟悉，由互不联系变得相互关心、支持。驻社区党委组织开展社区活动，各驻社区党组织积极参加，免费提供资源、场地，以前需要多次多方面协调的事情，现在通过党委会就可以讨论解决。在面对社区治安、环境卫生、社会稳定等共同问题时，驻社区单位都愿意与社区一起，同心协力解决问题。

　　党员积极参与社区事务

　　在驻宝民社区第一届党代会的60名代表中，社区居委会工作人员代表7人，居民党员代表5人，非公有制流动党员代表5人，驻社区单位党代表43人，离退休党员代表6人，专业技术人员代表16人。这些党代表涵盖了社区各个单位、各个层面，对实行社区各项工作的网格化管理作用明显。

　　驻社区党委实行党代表常任制。60名党代表划分为社区党建、资源共享、社区治安、矛盾调解、文化建设、环境卫生等6个专业小组，由驻社区党委委员担任组长，定期开展活动，收集意见建议为党委决策提供参考，同时监督党委工作，加强了党建工作的条块结合。在成立驻社区党委前，有调查显示，有89.8％的驻社区单位的党员认为有必要或有义务参与社区建设，因缺乏有效的组织而无从参与。驻社区党委的成立，为驻社区党组织和党员参与社区建设提供了有效的载体和新的平台，社区党员参与社区建设的渠道得以顺畅，驻社区的363名党员通过驻社区党委和各专业小组，广泛参与到社区建设的各个领域。

　　一年来，社区党员参与社区环境治理、社区计生、社区维稳、社区安全、社区治安、社区服务、社区文化等方面的工作达700多人次。2006年被区委、区政府授予计划生育和“清无”工作“先进集体”。

　　形成社区建设合力

　　成立驻社区党委前，社区工作的落实、社区事务的处理、社区活动的组织等等，都由社区党支部和居委会包办。社区治理需要更广泛的参与群体，“单打一”的局面必须得到改变。在试点工作中，驻社区党委发挥协调、沟通、整合等积极作用，各驻社区党组织形成了社区工作互动，充分调动了社区各种资源。2006年12月底，驻社区党委提出春节期间开展“送温暖”活动方案，得到驻社区单位积极响应，第二天就有6个驻社区单位分别送来了现金、生活物品。社区设有一个“美德榜”，专门用来定期记载好人好事，注明“某某时间，社区举行了什么活动，得到了某某单位大力支持”等，并把每期“美德榜”用红纸打印，盖上党委印章，发送给所有驻社区单位。

　　另一方面，驻社区各单位和党员认真贯彻落实党委决定，积极响应党委号召，热心参与支持社区工作，增强了对社区的认同感、归属感，形成了浓厚的和谐氛围，促进了和谐社区建设。