江西淘金者挖地道入湖南偷矿 村民用水遭受威胁

　　江西“淘金者”挖地道入湘偷矿

　　一年采去10万吨优质铁矿，攸县5个边界村3000多村民生活用水遭严重威胁

　　本报记者王兴夏 株洲报道

　　从江西莲花县挖个简陋井口，沿着湘赣边界，朝攸县方向一路挖进，再用简陋的槽车把攸县地下的优质铁矿石拉走。

　　“株洲环保世纪行”采访团日前在攸县漕泊乡发现，湘赣边界多家非法矿井在疯狂作业，仅攸县漕泊乡东冲村，就有30多个江西矿井口越界到我省范围内开采。

　　现状：仅一村就有30多家外地矿井

　　1999年，国务院在攸县漕泊乡东冲村山斗岭组立了一座界碑，界碑两边分别写着“湖南”、“江西”字样。可是，在江西国土部门发的部分采矿许可证上，矿区范围竟然大部分在我省攸县境内！

　　攸县国土局工作人员向记者出示了两份江西省国土部门颁发的采矿许可证，一份是莲花县田背山新盛铁矿的采矿许可证，攸县国土局根据证上明确的坐标绘成地图，发现其采矿区90％属攸县范围内的土地。另一份是莲花鄱塘顺康铁矿的采矿许可证，其矿区的40％也在攸县境内。

　　“江西省的采矿许可证可以一证带多井。”攸县国土局负责人说，江西一个有证矿井可以带几十个无证矿井，前者通过向后者提供雷管、炸药等设施，收取一定费用，两种矿井联合起来作业，想怎么采就怎么采。而我省的采矿许可证都是一井一证，必须规范作业。

　　据介绍，目前江西挖矿者在湖南境内非法开采，有两种方式，一是从江西当地矿井挖地道，延伸到湖南攸县境内开采；二是在攸县这边直接开矿口开采，采矿工人也全是江西当地人。其中主要是前一种方式，占非法矿井的八成以上。

　　“这两种异地非法采矿的矿井在攸县边界处处可见，仅东冲村就有30多家。”攸县国土局的负责人说。

　　现场：几十个井口盘旋山坡

　　记者近日来到现场实地考察。从攸县县城乘车，到攸县漕泊乡东冲村要坐3个小时左右的汽车。下车后，沿着崎岖的山路，步行两个多小时才到达江西莲花县与我省攸县交界的山脚下。抬头望去，茂密的森林中间，有的地方树木被砍伐，露出一块块新鲜的黄土和洞穴，带路的当地村民说那就是开采铁矿的井口，这些新井口都是未办证照的非法矿。

　　半山腰的位置，一口矿井正在作业，大卡车载着满满一车矿石往外运，记者询问得知，采矿工人都是江西莲花县人，矿老板是攸县人。过半山腰后，再也没有车路了。一条小道穿过高大的杉树林，到达山顶向山的两边俯视，几十个井口盘旋在山上不同位置。

　　有当地村民告诉记者，因为当地铁矿都在表面，大都是鸡窝型的矿床，所以采矿者随便在这个山上一挖就能挖到铁矿，挖完一个矿后马上又换一个地方。“我们这里的人要么当老板自己开矿，要么就是帮别人挖矿，大部分男子都在这座山上，江西莲花县的人也都是这样，靠山吃饭。”

　　后患：3000多村民生活用水受威胁

　　据初步统计，江西30多个井口往我省攸县境内采矿，一年采去10万吨左右的优质铁矿，按每吨120元计算，一年挖去上千万。不仅如此，边界非法采矿还严重影响了当地的生活、生态环境。据了解，攸县5个边界村3000多村民目前的生活用水受到严重威胁，山林被毁坏，水库、水渠、大片良田荒芜……

　　由于江西的非法井口肆无忌惮的开采，给攸县境内的矿区整治、安全生产带来很大压力。不久前，江西一铁矿打井挖入攸县地下，放炮时将邻近的攸县矿井炸塌，导致3名正在作业的矿工受伤。边界井口布局的不合理，因争夺资源引发的边界事件时有发生，区域内的治安问题较为突出。

　　去年8月，株洲市与江西省萍乡市联手展开行动，对湘赣边界的非法采矿行为进行打击，炸毁了近10个非法井口。然而，这种跨省的合作面临考验。据悉，攸县曾主动与莲花县协商联手打击非法采矿行为，但结果不如人意。

　　原因：江西有关部门默许越界开采

　　江西省莲花县与我省攸县交界，为什么采矿者把井口开在江西，却到攸县采挖铁矿呢？

　　“江西当地的矿业管理相对我省落后。”攸县国土局有关负责人告诉记者，该局曾多次前往江西莲花县，商讨有关边界矿产开采的管理问题，可因为江西莲花县矿业管理水平相对落后，乱采滥挖情况比较严重，莲花县又是一个贫困县，有关部门只要可以收费，一般采取默许的态度，所以放任了边界的非法开采。

　　攸县国土局有关负责人指出，根据规定，边界的采矿许可证应该由国土资源部核发，可江西省有关部门自己发证，发证前也不与湖南相关部门沟通，有的采矿许可证上的主要采矿区范围甚至在我省攸县境内。不仅如此，江西莲花县的火工产品管理松散，派出所可以随时审批火工产品，无形中为非法采矿提供了条件。不少火工产品还从非法渠道流入我省攸县境内，也给攸县矿区的管理带来了难度。

　　背景：两省交界地交通闭塞执法难

　　莲花县和攸县境内的居民因为采矿的利益之争，多次发生纠纷甚至打斗，有时候执法部门的人前往执法都受到暴力抗法。前不久攸县政府部门一辆执法车辆前往现场执法，被莲花县的非法采矿者把车和人强行扣留1个多小时，后来攸县当地人前往协调，才被放行。

　　我省攸县与江西边界线长达近百公里，而攸县只设置了两个合法的矿权，边界一线保守估计也有1000多万吨的铁矿。利益驱动引发边界非法采矿猖獗。而边界地处山区，路途遥远，下车后步行要二、三个小时才能到达采矿地，一般情况下执法人员筋疲力尽赶到现场时，非法采矿人员早已闻风而逃。遇到暴力抗法情况，因为通讯不发达，手机没有信号，就是拨打110都要跑很远才能找到有信号的地方。

　　为此，攸县政府今年成立了专门的打非队伍，指派专人和一辆专车，在江西和我省攸县边境驻地巡逻，随时发现我省境内非法采矿进行打击；同时该县正在抓紧在边界地带增设新矿权，尽量消减非法采矿的可能土壤。