加快住房保障制度体系建设依法引导房地产市场健康发展

　　许宗衡主持召开房地产形势座谈会时强调高度关注普通民众住房问题

　　加快住房保障制度体系建设依法引导房地产市场健康发展

　　房价上涨，直接关系到老百姓的切身利益，关系到社会主义和谐社会建设，政府对此不能坐视不理、不能无所作为、不能无动于衷

　　加快住房保障体系建设，解决普通市民尤其是困难群众、低收入家庭的住房问题，是政府在房地产市场调控中的首要责任

　　市政府近期将对房地产市场展开专项检查、专项整治，并将抓紧研究和适时启动房地产开发企业土地增值税清算工作

　　本报讯（记者刘键冯杰）房价上涨牵动着老百姓的神经，更牵动着市委市政府主要领导的心。

6月20日，市长许宗衡花整整一天的时间，主持召开房地产形势座谈会、听取专题汇报，冷静分析当前形势、深度研究相关对策。他强调，房价问题是当前最为突出的民生问题，直接关系到广大人民群众切身利益，关系到社会主义和谐社会建设，市委市政府对此高度关注。各级、各部门必须切实担负起自身职责，进一步坚决贯彻落实国办发200637号文件精神，加快构建住房保障体系，解决好普通市民尤其是困难群众、低收入家庭住房问题，督促房地产开发商切实承担起社会责任，促进深圳房地产市场健康有序发展。副市长吕锐锋、闫小培参加座谈和调研。

　　“房价上涨是近来我最为关心的问题之一”

　　“住房是老百姓安身立命之本。房价上涨，是近来我考虑最多、关注最多的问题之一。今天我们用一整天时间来讨论研究，既表明市委市政府对这一民生问题的高度重视，也希望广泛听取各方意见、集思广益，为更清醒地把握当前形势、找准工作定位、实现科学决策奠定良好的基础。请大家畅所欲言！”在上午举行的房地产形势座谈会上，许宗衡开门见山地对大家说。随后，与会的政府相关部门、各区政府、人行深圳中心支行和深圳银监局负责人，以及市人大代表、市政协委员、房地产企业代表各抒己见，提出了很多意见建议。

　　下午，许宗衡又召集有关部门和各区政府负责人，就房地产工作进一步调研，研究部署有关对策。市国土房产局、市规划局等部门负责人在会上作了专题汇报。

　　据悉，今年以来我市房地产投资有所下降，商品房建设规模、销售规模有所减少。与此同时，房价继续呈上涨趋势，按照国家统计局公布的全国70个大中城市商品住房销售价格调查统计，今年1－5月我市各月房价同比涨幅分别为10.2％、9.9％、10.7％、11.3％、12.3％，涨幅均居70个大中城市前列。

　　六大因素导致房价较快增长

　　在听取有关部门汇报后，许宗衡指出，近年来全国范围内的房价过快上涨已引起党中央、国务院的高度重视，并出台了一系列调控措施。深圳市委市政府坚决贯彻落实国办发37号文件精神，率先推出了地方性的配套实施意见，有针对性地采取了一系列具体措施，并结合自身实际在建立住房保障体系等方面进行了积极探索。目前，调控措施正全面到位，相关工作稳步推进。

　　尽管如此，今年5月房价涨幅仍然达到了12.3％，上涨较快有多方面原因，对此必须要有科学、理性、冷静的分析：一是我市土地资源珍贵稀缺，为保证城市可持续发展每年出让土地有限，房地产市场供求关系持续紧张，有效住宅供应尚未能满足需求；二是部分房地产开发商社会责任意识淡薄，在当前市场供应较为紧张的情况下，高位起价、囤积房源，拉升了整个市场均价和涨幅，进而推动了公众对房价上升的非理性预期和投资冲动；三是随着居民生活水平不断提高、财富不断增长，购买能力、投资欲望也相应提升，导致了房地产价格一路走高；四是深圳人口密度偏高、结构特殊，大量外来人口的涌入导致对住房需求量居高不下，本地年轻人口也步入安家立业和住房置换的高峰期；五是毗邻香港，随着深港往来日益密切、交通日益方便，两地房价的落差导致大量港人来深置业；六是出台的各项调控措施要发挥效果具有一定时滞性，住房供给的结构调整尚未到位。

　　此外，随着深圳城市功能、城市品质的不断提升，公共设施、公共服务的不断完善，带动物有所值的房价增长，以及随着我国城镇化进程的加快，更多农村人口流入发达城市带动住房需求量不断加大等因素，也将为下一步的房地产市场宏观调控带来严峻挑战，对此必须清醒把握、准确应对。

　　房价检验政府驾驭市场经济的水平和能力

　　许宗衡指出，房价上涨，直接关系到老百姓的切身利益，关系到社会主义和谐社会建设；既是对开发商社会良心的考验，更是对政府驾驭市场经济水平和能力的检验。

　　科学、理性、依法引导房地产市场健康发展，政府负有不可推卸的责任，对于房价过快上涨对普通市民民生的影响，不能坐视不理、不能无所作为、不能无动于衷。政府各级、各部门必须高度关注房价这一当前最为突出的民生问题，清晰把握政府在房地产市场发展中的角色、定位、职责，认真贯彻落实国办发37号文件精神，不断加强调查研究、及时应对新情况新形势，积极运用市场手段，加大住房土地供应、加快住房结构调整、加强市场监管力度、构建住房社会保障体系，促进房地产市场健康、有序发展。而关注、解决普通市民，特别是弱势群体、低收入困难家庭的住房问题，更是政府在房地产市场调控中的首要责任，要通过经济适用房、公共租赁房、廉租房等途径，保障他们居者有其屋。

　　年度计划出让土地10月底前全部推出

　　对于下一步房地产市场调控工作重点，许宗衡要求：

　　一是要盘活土地存量、加快年度土地计划供给速度，缓解供需矛盾。历史上已批待建土地要加快清理，不按期建设的要依法收回；年度计划出让土地，必须在10月底全部推出；城中村改造审批速度要加快，尤其是蔡屋围、岗厦、大冲、盐田三村和四村改造近期必须加快进度；对囤积土地行为要坚决打击、依法收回。

　　二是要关注普通民众，加快经济适用房、公共租赁房、廉租屋的建设供给力度，尤其是《政府工作报告》承诺的今年十件民生实事中关于政策性住房的工作目标必须确保兑现。为此，现有在建项目、土地已出让待开发的项目必须全部加快推进；各部门要高度重视、打足精神，全力加快审批速度、开足绿色通道；必须完善经济适用房、公共租赁房、廉租屋的配套制度，确保公平合理。

　　加快住房社会保障制度体系建设

　　三是要规范房地产市场行为，加快房地产市场全方位监督体系的建立。近期市政府要对房地产市场进行一次专项检查、专项整治，对恶意炒作、哄抬房价、偷税漏税、虚假广告等行为进行全面排查、严肃处理、依法打击；要按照国家税务总局的有关部署，抓紧研究并适时启动房地产开发企业土地增值税清算工作；工商、国土房产等部门要规范房地产交易合同、房地产广告、房地产信息披露，进一步完善相关监管手段；银行系统要配合市政府综合整治，全面规范房地产按揭贷款；要严格执行国家关于房地产市场外资准入的有关规定。

　　四是要促进社会和谐、加快住房社会保障制度体系建设。住房公积金制度改革、机关事业单位住房分配货币化标准等制度要尽快推出；加快对政策性住房适用标准、对象、门槛的深度研究，抓紧出台，在指导思想上要把握有利于促进产业发展、有利于优化人口结构；要注重媒体舆论的正面引导，及时准确地发布房地产市场信息，引导市民冷静判断当前房地产市场，防范风险、理性投资。

　　许宗衡最后强调，房地产市场的健康、有序发展，政府责无旁贷，但也需要广大市民、需要全社会的支持、理解和配合，特别是各房地产开发商要切实担负起社会责任，依法依规经营，自觉维护企业形象和市场秩序。