全国人大常委会组成人员建议取消律师特许执业规定

　　律师门槛，应对每一个人公平——全国人大常委会组成人员建议取消律师特许执业规定

　　26日，全国人大常委会组成人员分组审议律师法修订草案。许多人在发言中指出，修订草案中规定的一些特许律师执业制度有失公平，建议取消。

　　据了解，修订草案第八条规定：“曾经从事法律研究、教学等专业工作，并具有高级职称或者同等专业水平的人员，申请律师执业的，经国务院司法行政部门审核同意，可以准予律师执业。具体办法由国务院规定。”第十一条规定：“高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员，符合本法第五条规定条件的，经所在单位同意，

　　依照本法第六条规定的程序，申请兼职从事律师职业。”

　　“政法大学、法学院、法律系里学科相当广泛，中国法律史、世界法律史、法学通论等，距刑法、民法相去甚远。加之缺乏一定的实践经验，是兼不了律师这一职业的。”许嘉璐副委员长指出，律师队伍需要大发展，但更要严把入口关，要积极、稳妥地发展，宁缺毋滥。法学的教学和研究与法律的实践是有很大区别的，不能因为职称等问题而开口子。

　　“高等院校的一些教授教学水平高，有高级职称，并不等于就可以取得律师资格。因为在教学中教师对他所教的那门课程是有水平的，但不一定具备律师应掌握的知识，因此具有高级职称或者同等专业水平，经审核同意就可以进行律师执业，是不合适的，而且这对于现在通过司法考试拿到律师执业资格的人来说，也很不公平。”奉恒高委员说。

　　“这还带来两个问题：一是别人都要经过司法考试，而你可以不经过司法考试，只要你曾经在这个岗位上工作过一段时间。二是别人要在律师事务所里实习，要申请报批，得走程序，而你不需要走这个程序，一步到位。”全国人大内务司法委员会副主任委员刘振华认为，这无论是对于同样从事研究教育的人员，还是对于社会律师，都是不公平的。

　　“要统一律师执业准入制度，进一步规范法律服务市场。”邢军委员建议还是按照规定，通过司法考试取得律师资格的，才可以进行律师执业。

　　任茂东委员也认为对于没做过法律实务的从事法学教育、研究的工作的人员，即使具有高级职称，一下子准予进行律师执业，跨度太大，但可以考虑授予律师资格。

　　丛斌委员指出，律师资格考试从1986年开始，后来改为了司法考试，这么多年实行的都是严格的资格准入制度，如果再规定一个特许准入制度是不合适的。

　　陶驷驹委员认为，草案第8条将现行律师法第7条的经司法部“考核批准，授予律师资格”改成“可以准予律师执业”，扩大了对司法部的授权，使之可以不遵守准予执业的程序规定，建议恢复原来的条文。

　　李明豫委员强调，这个“特别的许可”，如果把握不严可能会对律师队伍的整体水平带来影响。

　　“律师要通过国家司法考试，这是一个门槛，不过这个门槛，取得不了资格，就当不了律师，这是个硬件。”祝铭山委员强调。（记者李薇薇）