全国人大常委会听取审议国务院审计工作报告等

　　十届全国人大常委会第28次会议

　　听取和审议国务院审计工作报告、关于发行特别国债的议案等

　　播音员：各位听众，十届全国人大常委会第28次会议今天（27号）举行第二次全体会议，听取了国务院关于2006年中央决算的报告、关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审议国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案、关于提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定草案的议案等。

　　记者：受国务院委托，财政部部长金人庆提出2006年中央决算报告和中央决算草案。

　　出音响（金人庆）：2006年中央和地方预算执行情况良好，财政改革和发展取得新的进展。中央财政总收入增加11.58亿元，中央财政总支出增加10.59亿元，中央财政支出积极向三农、教育、卫生、社保等方面倾斜。

　　记者：金人庆还向会议作了关于规范财政转移支付情况的报告，并就提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案作了说明。

　　金人庆：近年来外汇资金大量流入，带来了一定的通货膨胀压力。财政发行特别国债购买外汇，有利于抑制货币流动性，有利于降低外汇储备规模。

　　记者：发行特别国债规模建议为一万五千五百亿元人民币，购买约2000亿美元外汇，特别国债期限为10年期以上。至于这笔资金将如何使用和管理，金人庆说：

　　金人庆：财政部发债购买的外汇全部拨付给国家外汇投资公司作为资本金来源，由投资公司进行境外实业投资和金融产品组合投资。特别国债纳入国债余额管理，需要相应调整2007年末国债余额限额。

　　记者：全国人大财经委员会对2006年中央决算的审查认为，应当高度重视预算的科学性和约束力，规范财政转移支付制度。全国人大财经委副主任委员石广生：

　　石广生：要提高专项转移支付的透明度，加强对专项转移支付资金的监督管理。要加快完善财政资金绩效考核制度，提高财政资金使用效率。

　　记者：会议还审议了国务院提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定草案的议案。利息税开征8年来，累计征收2千多亿元。这个决定草案拟授权国务院根据国民经济和社会发展的需要，可以停征或者减征利息税。

　　记者：一年一度的审计报告历来是常委会关注的焦点。今年的审计报告不仅限于中央预算执行情况，还包括对中央转移支付资金和群众关心的社保基金、住房公基金、公路收费、三峡库区移民资金的审计，以及对3家股份制银行和5家中央企业的审计。审计署审计长李金华在报告中肯定了财政预算工作的成绩，同时也直面问题，对查出问题的部委直接点名：

　　李金华：1．环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489.2万元。2．南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元。3．供销总社、新闻出版总署等15个部门截留、少报和转移资金等3.94亿元。4．卫生部、国家信息中心等12个部门存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元。

　　记者：被审计的56个中央部门中，预算管理不规范的占95％，违法违规的占4％。关于审计查出问题将如何整改，国务院表示将在今年年底前向全国人大常委会做出专题报告。据了解，去年审计发现106起重大违法犯罪案件线索，移送司法机关和纪检监察部门查处后，有94人被逮捕、起诉或判刑，177人受到党纪政纪处分。