金人庆：严禁地方卖地换政绩(组图)

　　新快报特派记者陈志龙 余亚莲 曹晶晶 陈琦钿 本版漫画 邝彪

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　　财政部记者招待会

　　金人庆就财政工作答记者问

　　中国财政部部长金人庆昨天上午在十届全国人大五次会议记者招待会上，就筹建外汇投资公司、师范生教育免费、开征燃油税等问题回答了记者的提问。

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　　.关键词1：外汇

　　筹建外汇投资公司

　　记者：

　　有消息称，财政部将出资组建外汇投资公司，向商业银行发行特别国债，向央行购买外汇，并将外汇投资于境外市场，以解决国内银行流动性过剩的问题。这个事情是否属实？

　　金人庆：

　　你问我的情况是个“马路新闻”。中国的外汇储备已经超过1万亿，怎么样把这笔宝贵的财富管理好、运营好，确实是一件大事。国务院最近做了研究，怎么样把正常的外汇储备和外汇投资分开来管理。正常的外汇储备继续由外汇管理局来管理和运营，另外组建一个由国务院领导的，而不是财政部领导的外汇投资公司，进行外汇的投资管理，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。这个公司正在筹建组织过程中。5 6 页

　　关键词2：卖地

　　严禁地方卖地换政绩

　　记者：

　　很多人把矛头指向地方政府的“卖地财政”。而地方政府实行分税制以后，没有钱发展，所以只好卖更多的地，和房地产商有一些利益关系。您同意这种说法吗？另外，财政预算报告里提到的廉租房制度，规模会有多大？

　　金人庆：

　　我不是特别赞成你的说法。中国的财政收入去年已经超过了39000亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%—76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。

　　一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的，也是财政不应该支持的。至于廉租房，主要是在地方。中央要求地方收取的土地出让金应该有相当的比重用于廉租房建设。5 6 页

　　关键词3：教育

　　财政最愿为教育“埋单”

　　记者：在关于构建和谐社会的决定当中提出，教育财政支出要占到GDP比重的4%，有人大代表要求在财政部的报告中应写明，我们目前距离这个目标还有多远？

　　金人庆：公共财政最愿意为教育“埋单”。本届政府是解决教育的最基本几个问题，包括义务教育、职业教育、高等教育力度最大的时期之一。至于你讲的教育经费要占GDP4%的问题，中国的实际情况是这样的。在2005年，财政性的资金用于教育占GDP的比重大概是3.12%。去年，由于调整了GDP统计数，增加了2万多亿GDP，所以这个比重又降到2.86%。今年我估计有可能会超过3%，财政部会按照文件的要求，根据国家财力的增长，逐步向这个目标前进。

　　在中国，财政占GDP的比重大概在19%多一点，教育占财政的支出大概15%多，和国际水平一致。5 6 页

　　关键词4：燃油税

　　燃油税先解决道路收费

　　记者：是否将计划采取一系列税收方面的措施来进一步提高能源使用效率和减少污染的排放？在这方面是否首先会考虑开征燃油税？

　　金人庆：燃油税，主要是要理顺道路收费，主要是养路费以及其他收费。当然，征收燃油税是可以促进增加能源和加强环保的。但有可能群众的负担会更大一些。

　　中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，这样设计不会增加社会的税收、社会的负担，但是由于不同的人跑路的长短不一样，车的载重量不一样，时间不一样，用的燃料也不一样，总体税负不会增加大家负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。当然从税率上来讲，现在燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。我们还是抓紧准备，希望尽快让原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟。5 6 页

　　关键词5：免费

　　师范教育今年或免费

　　记者：预算报告提出，今年要全面建立对经济困难家庭学生的资助体系。请问，这是基于什么样的考虑？下一步将采取哪些具体措施来实现这个目标？

　　金人庆：教育是实现公平正义最基本的事情，所以公共财政非常愿意为教育“埋单”。我们想从今年开始大幅度增加助学金、奖学金、贷学金，特别是助学金、奖学金。我们希望奖学金、助学金制度能够跟将来学生的就业去向有一定结合，希望有更多的学生能够到国家最需要的中西部、基层、农村去工作。

　　教育需要投入，但是更需要师资。没有好的老师，我看教育还是办不好。所以我们想恢复师范生免费的制度，今年先从中央直属的6所师范大学开始。我们现在正在抓紧制度设计，希望在今年9月1日新学年开始实行这个政策。5 6 页

　　关键词6：医改

　　医改今年要抓6件事

　　记者：医疗问题是中国目前面临的一大难题，有评论说医疗问题主要症结在于财政投入不足，请问您对此有何看法？下一步财政将如何解决看病贵、看病难的问题？

　　金人庆：医疗卫生体制改革不是一个简单的财政投入问题，首先我想还是要从每个国家自身的国情出发，搞好医疗改革的制度设计。

　　我们今年从比较明朗化的公共卫生需要支持的内容着手，抓了几件事。第一，在城市社区建立公共卫生体系。第二，在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到80%，明年要全部覆盖。第三，我们对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治。第四，大幅度加大了城乡医疗救助。第五，今年开始对城市没有享受医疗保险的居民，支持他们参加医疗保险，政府给予一定的财力帮助。第六，加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。