大连得胜镇党委遥控基层民主选举背后的利益链

原村委会主任曲江安的价值千万的沙堆

　　来源：《新湘报》

　　《新湘报》记者杨广 辽宁大连摄影报道

　　日前，《新湘报》接到通讯员转来的基层民主选举问题的举报信，举报人署名举报大连经济技术开发区得胜镇林家村村委会主任选举存在镇党委操作选举、妨碍选举的情况说明。记者联系到了7位署名人，在面谈中，他们向记者反映了林家村这场选举之中的“荒唐”事。

　　镇党委书记遥控选举？

　　举报人反映说：“2007年5月18日，林家村进行村民自治村委会主任选举。

得胜镇党委书记王国臣、大连经济技术开发区民政局李处长、镇民政助理林春军、司法助理徐万臻坐镇林家村西办公楼。林家村选举委员会主任张志升负责选举现场工作，选票由各村民小组工作人员收集整理，八点准时封箱验票。各屯选票集合统计，共计为：1308票，超过法定参加投票人数，合法有效。

　　张志升统筹安排工作人员把所有的选票集合清点，1308票，没错。连续请点两次，均为1308票。清点剩余的印刷票数，剩余票加上选举票，正好等于镇党委书记王国臣带来的印刷好的票数总数。

　　张志升按照选举计划，安排各小屯工作人员将所有的选票交叉混合，按照大林屯260票，小于屯260票，大于屯260票，小林屯260票，王屯268票的分配模式，由工作人员开始清点选票。就在清点将近结束时，村民委员张金平、杜爱国走出了计票室。大约2分钟之后，原村委会主任曲江安的手机响了！

　　点票无故拖后50分钟？

　　是谁打来的电话呢？举报人告诉《新湘报》：“曲江安告诉选委会主任张志升：镇党委王书记找你。张志升接过电话走出了计票室。随后小于屯村民代表许全臣、仲静也离开了计票室。许全臣、张静30分钟后回到计票室，张志升50分钟后才回到自己的工作岗位”。

　　张志升回来后，第一句话就是说：重新点数选票。有的工作人员嘀咕说：幼儿园的孩子都不会数错，我们已经数了两遍了，而且数目没错，完全相同。张志升说：叫你们数，你们就数，你们的水平也就和下面幼儿院的孩子差不多。就这么第三次点票，问题莫名的出现了！小于屯的那一组多出了6张选票。

　　这一下就炸锅了！怎么点了两次都数目一致，选委会主任无故跑出去了50分钟，小于屯的工作人员跑出去了30分钟，回来后再点票就多了6票，这里面有什么“猫腻”？”

　　举报人说：我们做了调查：张静确实去了趟厕所；许全臣也说去了厕所，但没有人看到。张静是不是在厕所里待了30分钟，许全臣半小时内又去了哪里？上厕所要不要半个小时？这个只有司法侦查部门来调查了！

　　举报人又说：事后根据已知的选举投票情况，候选人之一的林春昌，得票数大约在900多票；原村委会主任曲江安的得票数不超过400票。现在这些票箱封存在镇党委，有关部门一查就会很清楚。署名举报人所说的情况和向各级政府反映资料基本一致。

　　一样事件两样结果

　　镇党委书记王国臣被举报人直接指责要为选举失败负责，可能涉嫌操纵选举，破坏村民自治选举，干涉村民自治。他们说：“选民张榜登记时间是4月28日---5月2日。这五天为选民登记的有效期！王国臣和曲江安在得知村民林茂森要参加村委会主任选举时，指派李永瑞在5月5日下午贴出一个告示：废除非农户籍选举人的投票资格。在5月9日候选人推举中，林茂森高票通过。得胜镇王国臣书记和曲江安又以林茂森不是农村户口为由，废除了林茂森的候选人资格。

　　林茂森依据《辽宁省村民委员会选举办法》第十四条：“户籍不在本村、但符合下列情形之一的，经本人申请，由村民选举委员会提请村民代表会议讨论通过后予以登记：（一）在配偶所在地的村居住的；（二）转为非农业户口后仍在本村居住，且履行村民义务的；（三）具有大专以上学历、初级以上技术职称或者其他能够对本村发展作出贡献的。依前款规定在申请时，属于村民的，应当出示户籍所在地村民委员会出具的未在户籍所在地登记的证明。”的第二条之规定，依法大连开发区法院提起诉讼。

　　此事在辽宁地区有类似的司法实践：“起诉人赵哲系沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡后榆树台村村民委员会委员，1990年至1997年被调到村里工作，1998年在该村第六届村民委员会换届选举中被选为村民委员会委员至今。1996年11月13日，赵哲由农业户口转为城市户口，户籍仍在后榆树台村。2002年7月，后榆树台村村民选举委员会在公布选民名单时，以赵哲的具体情况与《中华人民共和国村民委员会组织法》所规定的主体不符为由，未给予选民登记，赵哲即提出异议，并请求确认其具有选民资格。

　　后榆树台村选举委员会持前述理由，于7月23日驳回赵哲的申诉，作出对其不予选民登记的书面决定。赵哲遂于7月26日向沈阳市高新技术产业开发区人民法院提起诉讼，要求撤销后榆树台村村民选举委员会所作的不予选民登记的决定，恢复其选举权，确定选民资格。

　　法院判决：公民选举权受保护。法院经审理后认为，公民的选举权和被选举权是宪法赋予公民的权利，受法律保护。赵哲虽系城市户口，但其从1980年以来一直在后榆树台村工作和生活，并一直在该村参加选举，1998年还被选为村民委员会委员，根据有关法律，应给予选民登记。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条一款、《辽宁省村民委员会选举办法》第十二条一款之规定，法院作如上判决。本判决为终审判决。”（南方网 2002年8月9日：辽宁首例村民为选举权告村委会案终审 村民获胜 ）

　　林茂森在大连市经济技术开发区法院提起诉讼，该法院在（2007）开民特字第16号民事裁定书中说：“本院认为：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，其成员（村民）选举村民委员会主任或委员等权利，在性质上不具有宪法富裕的选举权和被选举权的政治权利属性。起诉人要求确认的“选民”资格的问题，实际上是要求确认具有本村“村民”资格问题，故不能适用选举国家权力机关代表中的选民资格案件程序审理。《中华人民共和国村民委员会组织法》及《辽宁省村民委员会选举办法》也没有规定村民通过司法程序予以救济的途径。故起诉人的起诉，不属于人民法院特别审理程序的范畴，予以驳回。”该裁定书并且标明为终审裁定！

　　谁为村民自治作主？

　　举报人将此情况以书面署名的方式，投书大连市开发区管委会、得胜镇人大、大连市政府、中共大连市纪律检查委员会等相关部门。据消息人士称：已投书中共大连市纪律检查委员会15天，中共大连市委纪委目前还没有回复。

　　按照现行的《中华人民共和国村民委员会组织法》，以及《辽宁省村民委员会选举办法》均对这样的操作村民自治选举，无法追究刑事责任。充其量按照《中华人民共和国治安法》给于治安拘留。大连经济技术开发区得胜派出所有关人士这么告诉记者。当记者问他：是否对这次操作村民自治选举，进行了立案调查呢？这位不愿意透露姓名的警官说：没人向我们报案，镇党委也没有把这个情况反映给我们，自然没有办法立案！

　　《新湘报》记者了解到，该村村民邱立臣，因为自己妻子刘俊玲被曲江安殴打住院，在邱立臣起诉至大连经济技术开发区法院。曲江安担心事态闹大，提出优厚和解条件，请要邱立臣撤诉和解。当时，曲江安答应赔偿邱立臣及其妻子医药费、营养费等，共计3000元人民币。撤诉当天，支付了2000元，并答应余额安排在邱立臣为村集体劳动的工资里。到了腊月26日，这个1000元也没有给到邱立臣手里。

　　村委会主任殴打村民，医药费却要村集体支付，这是哪门子道理？邱立臣在2006年腊月26日，找到曲江安，要求给付剩余的1000元，北曲江安破口大骂，邱立臣还了几句嘴，就被曲江安掐住脖子按在了地上。好一顿殴打！曲江安还扬言：你爱上那里告，就上那里告去。告到美国，我也不怕！在记者电话采访邱立臣时，以上情况，得到了证实。举报人提供的其他被曲江安殴打过的郭冬字、刘军玲、邱云清、王敏奎等人，记者将进一步进行核实。

　　三年村主任 千万雪花银

　　记者走访村民得知：曲江安任村委会主任三年，从来没有公开过村务，村民从来都不知道村委会变卖的办公大楼、减速机厂大楼、纸箱厂、学校大院，这些价值超千万元的财产，去向何方！他们只知道现在曲江安家财几千万，养着两台铲车，两台挖掘机，丰田大吉普开着，另外还有一台五十铃小货车。丰田大吉普村集体每年要补给曲江安50000元，五十铃小货车村集体要补给曲江安20000元。村里所有的活，都要用曲江安的挖掘机和铲车。三年下来村集体还欠下曲江安500---600来万的机器设备租赁费。

　　曲江安对此不做任何解释，他在电话中说：这都是镇党委王书记同意的，有意见你去找王书记！而王书记呢？记者打了镇党委办公室的几个电话，没有人愿意告诉怎么和王书记取得联系。

　　大连经济技术开发区民政局李处长，不愿意接受《新湘报》记者的任何访问，以村委会选举由乡镇党委指导安排，有何问题请找乡镇党委。选民有异议应该到镇人大、镇党委反映情况，按照有关规定镇党委、人大应该在30日内做出决定。李处长说：他可以证实确实是第三次点票多了6票，其他的一切都无可奉告！

　　本报将继续关注作为中国村民民主进程典型之一的------大连市经济技术开发区得胜镇林家村村民选举进程。

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