山东垦利村村都有法律顾问 百姓拿起电话可咨询

　　过去有事心没"底儿" 如今抄起电话可找法律顾问

　　在山东垦利县，村村都有法律顾问。167名顾问中，既有法官、检察官、公安民警，也有司法局、司法所的干部和法律援助中心的律师。他们最多的担任3个村、最少的担任一个村的法律顾问。

在垦利镇大河村，法律顾问已经换了一茬。村综治主任王在顺说：过去，村里发生什么事，往往都不知道该向谁反映，有了法律顾问之后，我们心里确实有了“底儿”——

　　事难解抄起电话就找法律顾问

　　法制网记者 袁成本

　　商勇是山东省垦利县法院执行庭庭长，同时，还兼任董集乡七井村、东户村和南户村的法律顾问。

　　刚当上法律顾问那会儿，商勇并没有感到什么压力。因为，垦利县政法部门的基层基础工作在山东省一直名列前茅，而董集乡又是垦利县的老先进，它首创的农村法律超市全省闻名。别说刑事案件，全乡一般的村庄，连续几年都不发生一起治安案件。除了每月打个电话和例行的普法宣传之外，村里不会有什么事。商勇这样想。

　　七井村出“大事”了

　　然而，商勇想错了。他担任法律顾问的七井村还是出了“事儿”，而且是不小的“事儿”。

　　七井村过去建在黄河河滩，1976年的一场特大洪水之后，搬到临近的郝家镇，占用了该镇一个村的二百多亩土地。垦利县人少地多，土地不是太金贵，近三十年来一直相安无事。然而，新修建的220国道，使七井村村头的土地不断“升值”，因为修路卖土，村里发了笔小财；而国道修好后，方便了做生意，该村出现了明显的区位优势。当年“收留”七井村的村民有了“想法”，要收回部分“生活用地”。七井村的打谷场、水塘以及堆柴草的地方，都在收回之列。他们搞得很“正规”，还聘请了律师，到县法院立了案。按这个“思路”走下去，两个村纠纷的升级在所难免。

　　消息很快传到商勇那里，他感到头都大了，多年当法官的经验告诉他，农村要不没事，有了事往往很难缠，村民有时会钻进牛角尖里不能自拔。如果自己直接去做史家镇那个村的工作，可能会被指“偏向”七井村，效果不会好。这事，需要两个乡镇出马，先做通村干部的工作。

　　法院工作养成的证据意识，帮了商勇的大忙。他想，村庄搬迁不是小事，县政府肯定会有相应的文件。于是，他钻进垦利县档案馆，终于找到当年的“县长办公会议纪要”。有了这样的证据，工作就好做多了。大家批评这个村———俗话说，远亲不如近邻，对临村的乡里乡亲，怎好意思“闹”这个？别说同在垦利县，就是外县的、外市的、外省的灾民来了，就能把他们一脚踢开吗？国家修三峡工程，有不少库区移民也安排到咱垦利，以后是不是也可以收回这、收回那？

　　经过这样一番调说，几天后，史家镇的这个村主动到法院撤了案子。

　　像商勇这样的村级法律顾问，在垦利县共有167名。他们中，既有法官、检察官、公安民警，也有司法局、司法所的干部和法律援助中心的律师。他们最多的担任3个村、最少的担任一个村的法律顾问。

　　垦利县给村里配备法律顾问，是从2005年初开始的。当时，共选出114名法律工作者，担任333个村的法律顾问；自今年4月开始的调整充实，使法律顾问的队伍随之扩大了。

　　大河村的两任顾问

　　在垦利镇大河村，法律顾问已经换了一茬。不管是首任顾问———镇司法所副所长李茂生，还是第二任顾问———镇派出所副所长王旭红，都为村里的稳定做出了贡献。村综治主任王在顺告诉记者：过去，村里发生什么事，往往都不知道该向谁反映，有了法律顾问之后，我们心里确实有了“底儿”，一旦发生处理不了的事，抄起电话找法律顾问就是了。

　　大河村也是个好村，二十多年没有发生刑事案件。然而，2005年9月，却发生了一起惊人的安全事故。

　　这起事故是由一位姜姓村民私自拉电打稻子引起的。出了人命后，姜家人推说“漏电保护器无效”，准备抬尸闹丧，并要封堵电业局大门。无论怎么调说，姜家人就是听不进去。电业部门要做试验，姜家人表示“不看”。他们的怀疑看似也不无道理：自己做试验证明自己没有责任，不中立、不客观。村里眼看着处理不了，立即向法律顾问报告。不大时间，李茂生和司法所所长周卫存一起赶来了。由他们主持做试验，看到底跳不跳闸。一连做了几次，结果证明，漏电保护器没有问题。同时，李茂生认为：村里在巡逻队正常巡逻的情况下，村民仍然进入泵站接电，说明监管没有完全到位，也负有一定责任，需由村里给予一定补助。一次棘手的事端，就这样平息了。

　　在村级法律顾问调整时，垦利镇派出所副所长王旭红接替李茂生出任大河村法律顾问。去年10月，村里发生一起“交通事故”：开拖拉机的贾姓村民与开三轮车的于姓村民发生刮蹭，三轮车侧翻倒地，于某的衣服被挂破，由于言语不和，两人当场闹“掰”了。老于平时身体不好，还患有肝硬化，他坚持要到医院“检查”。这可把贾某吓坏了，他说：到医院做个CT就要三百多元，做个全面检查得上千块，这钱我可付不起。村综治主任王在顺上门做工作，发现老于已经在去医院的途中。老王一边找车往医院赶，一边与法律顾问王旭红联系。王旭红接到电话后，直接开车去了县人民医院，在院门口拦住了老于。他把道理讲得很透：如果是外伤或因碰撞发生的新内伤，这与贾某有关系，但也得分清责任；如果是肝硬化之类的老毛病，赖不上这次“交通事故”，一切费用得自理。老于考虑再三，表示可以不做检查，但撞了不能白撞。在王旭红的调解下，最后由贾某赔偿700元了事。

　　王在顺说，像这样的“交通事故”，一旦处理不及时，花了不该花的冤枉钱，不知后面会有多少麻烦。

　　顾问不会成为“二政府”

　　垦利县县委常委、政法委书记刘占文介绍：给村里配备法律顾问，既是农村平安建设的一个重要举措，也是加强基础工作的重要举措；基础不牢，地动山摇，基层工作抓好了，我们的政法工作就不会出现大的闪失。

　　垦利县的村级法律顾问，会不会导致法律顾问干预村级事务，从而给村里弄出个“太上皇”、“二政府”？面对记者这个疑问，刘占文同志笑着说：到目前，我最怕的还不是这个，而是怕法律顾问不“顾”不“问”，怕他们“不作为”。在垦利县，决定村级事务的是村支部和村委会，如果涉及村务大事，村民大会、村民代表大会、村民理财小组也得参与，要不正当干预村级事务，是不容易的。而且，对法律顾问，我们也有一套管理考核办法，对那些失职的、谋取私利的、给农村造成损失的，要依法追究责任。