背景资料：印美在核能问题上的合作与分歧

　　资料图片：2006年3月2日，美国总统布什（左）与印度总理辛格在印度首都新德里会谈后共同会见记者。当日，印度总理辛格在与到访的美国总统布什联合举行的新闻发布会上宣布，印度同美国已签署了民用核能合作协议。新华社记者韩传号摄

　　新华网北京7月21日电（记者阎月凡）1998年5月印度进行第二轮核试验后，美国对印度实施制裁，限制对印出口核燃料与核技术。布什政府上台后，随着印美关系不断改善，两国逐步加强了非军事核能合作的对话。

　　2005年7月印度总理辛格访问美国，与美国总统布什会谈后，双方发表了《民用核能合作联合声明》。声明表示，美国将致力于与印度开展民用核能领域的全面合作，帮助印度改善能源安全状况。声明还表示，美国将向印度提供民用核燃料和核技术，印度承诺将民用、军用核设施分离并将民用核设施置于国际监督之下，以及不向其他没有核武器的国家或地区转让核技术。

　　2006年3月，美国总统布什访问印度期间，美印签署关于民用核能合作协议。根据这一协议，美国将向印度提供民用核技术、核燃料和核反应堆，但前提是印度必须将其民用核项目与军事核项目分离，并接受美国对其民用核设施的检查。随后，印度公布了分离军用和民用核设施的具体方案，印度22个核反应堆中的14个被列入民用核设施，将接受国际监督。同年12月，美国国会批准了这一协议。

　　为了落实核能合作协议，印美开始进行谈判，但双方一直在核试验承诺和核废料及反应堆的处理权问题上存在严重分歧。美国坚持，印度若违反不进行核试验的承诺，美印合作协议立即自动失效。印度则担心，一旦作出承诺，那么在周边国家进行核试验时，自己无法采取应对措施，使国家安全和利益受到巨大打击。

　　另外，印度根据《民用核能合作联合声明》精神，不仅要求美国提供核原料和民用核反应堆，还要求美国提供提炼核废料和反应堆的技术。但美国认为，民用核反应堆的废料经过再提炼也可以成为核武器的原料，不符合民用核合作精神，印度必须把合作期间使用的核废料和设备悉数归还给美国。