广州今年下“死命令” 创卫冲刺许胜不许败(图)

一项创卫行动，约来众多媒体采访——天河部分临街商铺获赠垃圾桶

　　按原定时间表，7月中下旬，广州将向全国爱卫办正式提出申请，并邀请其来广州暗访。现在，经过数月的整治，广州创卫已进入冲刺阶段，效果究竟如何呢？记者梳理广州创卫行动，并走访了多个街区，看到了大量的人力、物力、财力在投向“创卫”这个关键词，看到有“走鬼”“从鬼变成了人”，看到了曾顽抗多年的卫生死角短时间内变了样……

　　在许胜不许败的压力下，面对变化和成效，市创卫办仍没有“松口”——工作仍然存在不少问题，各区总结的难题中，百姓参与不够是其中之一。

随着走访和梳理，一些值得关注的题目进入公众思考范围——如何让公众在这场城市运动中被调动起来？如何让创卫而改变的环境，从应对一场考试，变成一种常态？

　　街道办

　　一人看门　其余全“创卫”

　　7月12日，36．6℃。第5天了，黄色高温预警信号依然高挂在广州城上空。

　　下午2时，空调凉飕飕的广州荔湾金花街街道办里一片静悄悄。

　　偌大的办公室，只有三两个工作人员在忙碌着。“找蔡书记吗？带队创卫去了。街道的人都去了，几乎天天不在办公室。”门卫阿姨说。

　　半个小时左右，金花街党工委副书记蔡集权匆匆忙忙赶回办公室，汗水已经把衬衣都湿透了。“现在的工作就是创卫，不只是我一个人，整个机关全都下去了。街道办都成"真空"了。”蔡集权在基层工作了10多年，用他的话来说：“从没遇到过一个单项工作做得这么细致、这么具体的，今年是动真格的了！”

　　如今每个白天，蔡集权就和其他同事一样，跟着城管队员跑街，清理占道经营、挨家挨户宣传创卫。“整个机关的工作仍然要做，但是必须服从和服务于创卫。”他说，街道党政办约有10个工作人员，如今只留一个电脑室的人“看门口”。原先白天常规的上班时间，都用来创卫了；应该上班做的工作、应该写的资料，都要晚上回家再做。广州大学十多个参与暑期社会实践的学生在报到后的第二天，就被分派到各个社区居委倒垃圾、清“牛皮癣”去了。

　　金花街，广州老城区里一个始终与卫生运动密切相连的地方。

　　解放前，这里曾有一条“龙须沟”式的臭涌——西濠涌，经过治理后，在1952年的爱国卫生运动中，金花街被授予“全国卫生模范街”称号，毛主席还曾为其题词“动员起来、讲究卫生、减少疾病、提高健康水平”。

　　上世纪80年代中期，金花街的一间小学提出“周末18点”爱国卫生运动，呼吁学生们在周末下课后全体出动搞好校前一条街的公共卫生，曾引起全市学校效仿，风靡一时。

　　市领导

　　17次创卫失利　逼出决胜令

　　只是，这次金花街的忙碌紧张仅仅是整个广州市创卫的一个缩影。这种大规模的紧张已经在全市持续了6个月之久。

 　 去年8月，国家暗访组在对广州检查后，明确告知：广州达不到国家卫生城市的标准。广州创卫第17次失利。

　　广州官方对这次失利的反应很强烈。今年元旦刚过，广州市政府就再次召开了创建卫生城市工作会议。在这次会议上，市长张广宁用了极端的字眼：“下最大决心，尽最大努力，动员全市力量，打好创卫攻坚战！”除了表态，张广宁还提出了两点操作性很强的要求：一是各区街创卫要一把手亲自抓；二是严格创卫责任追究制度，创卫绩效与干部考察挂钩。

　　创卫的“战火”由此点燃。

　　事隔两个月后，广州市再次召开创卫工作会议。在这次会议上，张广宁除了重申两点“真格”举措外，更提出市委组织部要会同市人事局、市纪委（监察局）共同落实相关考核奖惩制度，把创卫提高到了“考验我们的执政能力和水平”的高度。

　　不久，广州市委常委、市委秘书长凌伟宪在全市创卫指挥部联席会议上的讲话也吹响了号角：“广州创建国家卫生城市工作已经到了非解决不可的地步，必须做到只许成功，不许失败！”至于为何有胜败在此一举的悲壮感，凌伟宪下面的话或许是个很好的解释：“这些年来经过大家的努力，我们创建国家卫生城市已经有了很好的基础，也有很好的经验教训，不能够再有失败了。如果再次暗访不成功，就要停牌一年多！”

　　区政府

　　问责制下人人自危非坏事

　　在一市最高行政长官的表态下，“问责制”被迅速落实。荔湾区是全市首个实行创卫问责制的区。按照有关规定，职能部门和街道党政主要领导、直接责任人将接受多方面监督，其中，若1个月内在同一地点的卫生死角被媒体曝光两次的，将对辖区相关责任人进行问责追究，轻者黄牌警告，重者将进行组织处理。金花街的蔡集权和其他街道办领导一样，都挂靠负责两个社区居委，哪个社区居委卫生没搞好，分管领导都要“问责”。

　　“问责”举措随即在全市迅速铺开。

　　白云区建立制度，包括区委书记、区长在内的领导带头承担创卫责任，“点对点”地把好各个基层单位的卫生关。近几个月以来，走进白云区政府办公大楼，首先看到的便是一块“曝光板”，上面贴着近两日执行不力的创卫死角照片，并标明死角所在的具体街道。“就得靠曝光办法督促他们，否则难免有些人偷懒！”该区“三创”办有关负责人坦言，眼下创卫已成很多部门的头等大事，谁执行不力谁就会受到处罚。是否有点人人自危？“人人自危心态并非是件坏事，起码让大家时刻绷紧神经”。

　　让大小官员们时刻绷紧神经的，并非只是停留在纸面上的制度，还有“真真切切打在屁股上的疼痛感”。7月6日，常务副市长苏泽群召集的创卫工作会上，通报批评了4家创卫不力的单位：黄沙水产品交易中心、江南果菜批发市场、运城果品市场、市中心区交通项目。作为广州市委机关报的广州日报对此事作了显著报道，并以尖锐的言辞称：去年就是这几家单位“给广州创卫拖了后腿”，今年还是“屡教不改”。被通报单位不得不“当场承认错误”。

　　而在白云区，几乎各级政府机构都知道“红星村事件”：该区石井街红星村在创卫之初存在严重占道经营现象，由于其中一档口是村干部的亲戚，个别创卫人员执法时“手下留情”。结果是，“手下留情”被“无情曝光”，相关人员受到了严肃处理，“亲戚档口”也被清理。

　　改变

　　应对媒体思路在变化

　　类似事件几乎在每个区都有发生。在这种强大的压力下，各级部门和媒体的关系也发生了微妙的变化。遇到突发事件，也没有谁继续“封锁消息”的思维了。

　　7月13日，白云区黄石街发生一起集体中毒事件，42名参加婚宴者中毒后住进医院。据知情者透露，创卫工作除了搞好环境卫生之外，饮食卫生也是重中之重，倘若发生严重中毒事故，那全广州的创卫工作有可能被“一票否决”，“这个责任谁都承担不起！”事件发生后，相关部门表现出前所未有的主动性，主动联系媒体跟进其救治与检查过程，次日便出动大批人马查封多家不合格的“五小”档口。

　　7月10日，越秀区也高调地向媒体宣布：由于创卫不得力，该区东湖街已经辞退了3名城管协管员。

　　创卫行动

　　市一级

　　今年元旦刚过，广州市长张广宁表示：“下最大决心，尽最大努力，动员全市力量，打好创卫攻坚战！”

　　广州市委常委、市委秘书长凌伟宪在全市创卫指挥部联席会议上的讲话：“广州创建国家卫生城市工作已经到了非解决不可的地步，必须做到只许成功，不许失败！”

　　区一级

　　创卫问责制在荔湾迅速落实。若1个月内在同一地点的卫生死角被媒体曝光两次的，将对辖区相关责任人进行问责追究，轻者黄牌警告，重者将进行组织处理。

　　白云区建立制度，包括区委书记、区长在内的领导带头承担创卫责任。该区“三创”办有关负责人坦言：“人人自危心态并非是件坏事，起码让大家时刻绷紧神经。”

　　街一级

　　“现在的工作就是创卫，不只是我一个人，整个机关全都下去了。街道办都成"真空"了。”广州荔湾金花街党工委副书记蔡集权说。

　　该街街道党政办约有10个工作人员，如今只留一个电脑室的人“看门口”。白天创卫，应该上班做的工作、应该写的资料，都要晚上回家再做。