南京创业者加快富民进程 帮助劳动者增加收入

　　南京日报报道 创业带就业，就业促增收，自主创业正在成为我市“富民”工程的又一强劲推动力。通过政府部门的鼓励、扶持，一批创业者在实现致富的同时，还帮助更多劳动者拓宽了收入来源，加快了“富民”进程。

　　“一方面，市委市政府不断出台、完善优惠政策，鼓励、扶持初始型自主创业；另一方面，我们劳动部门在市委市政府的领导下，不断提升服务水平，力求将政策落实到位。

”市劳动和社会保障局局长王德春表示，近年来我市在“政策”和“服务”两个方面同时下功夫，初步形成了“创业带就业”的良好态势。

　　解决资金难题，政策“扶上马”“送一程”

　　白下区朝天宫街道评事街社区的下岗职工李师傅，凭着2004年向劳动部门申请的2万元小额担保贷款，在陇西路上开了家电瓶车销售店，一家人从此摆脱了生活困境。去年，小额贷款上限涨到5万，李师傅赶紧申请二次贷款，将店面扩大了一倍，利润一下子增加了3倍多。

　　李师傅只是我市2万多被扶持的初始型创业者之一。市劳动和社会保障局副局长殷民说，资金紧缺是创业者面临的最大障碍，为此我市2003年就出台了小额担保贷款政策。几番修改后，贷款手续简化了，最高贷款额度也从最初的2万元提高到4万元，去年又增加到5万元。4年来，我市累计发放小额担保贷款3000余笔、6400多万元，帮助近万名下岗失业人员实现自主创业。

　　近日，我市新出台的《市政府关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》明确，在市中小企业贷款担保基金中安排200万元，用于融资补贴，担保公司对初始创业者的担保费按1％收取，不足2％的部分由基金补贴。“新政减小了创业者融资成本，有利于帮助他们实现创业转型。”殷民解释。

　　据悉，小额贷款、融资补助只是鼓励创业政策体系中的一小部分。2003年，我市出台了下岗失业人员从事个体经营的税收优惠政策，符合条件的创业者，可少缴纳80％的各类税费。新出台的《通知》进一步扩大了创业扶持对象范围，除了持《再就业优惠证》的下岗失业人员，复转军人、新生劳动力、农村劳动力、“零就业家庭”人员进行初始型创业，今后也能享受税费减免政策。

　　据统计，自2003年以来，我市共培育初始型创业者2.18万人，带动9.33万人实现就业再就业。

　　对创业者的服务项目不断增多

　　除了小额贷款、税收优惠等多项好政策，我市下岗失业人员创业还能享受到劳动部门的各项创业服务。

　　“创业难，难在没有合适的项目。”过去，不少下岗失业人员这样感叹。

　　为了解决这一难题，我市于2004年启动了创业项目的征集工作，每年向社会公开发布100个适合下岗失业人员的创业项目。

　　市劳动和社会保障局职业技术培训指导中心主任仲晓云解释，与其他创业者不同，下岗失业人员需要投资少、见效快、风险低、市场发展前景好的项目。因此，劳动部门不仅委托了专业的创业服务机构“挖”项目，还要请来各方专家严格评审、实地考察，慎重筛选后才公开发布。

　　自2004年以来，我市共征集创业项目318个，其中198个通过评审被公开发布，涉及生产制造、餐饮、社区服务等多个行业。大部分发布的项目都成功实现转化，因此涌现出的创业实体有384个，同时安置就业2000多人。

　　有了项目，没有技术、管理经验怎么办？我市在全国率先启动了对下岗失业人员的免费创业培训。近5年来，我市共为19715名下岗失业人员提供了各层次的免费创业培训，合格率达90％，学员自主创业率约为51％。

　　据了解，不仅市劳动部门在项目、培训等“大事”方面提供服务，全市各个街道、社区的工作人员，多年来也在下岗失业人员“家门口”帮他们操办各种创业手续。

　　“此次出台的《通知》，对多个部门鼓励、扶持自主创业的各项优惠政策进行了梳理，同时有针对性地制订了不少新政策，这在全省还是首创。”殷民表示，劳动部门在继续做好各项工作的同时，今后还要落实好新政策，为初始型自主创业者提供便捷、高效的服务。