民企进入军工：有了机会还要有实力

　　民企进入军工：有了机会还要有实力

　　非公有制经济可参与军工基础设施建设投资、军工企业的改组改制、军民两用高技术开发及其产业化发展等5大领域

　　本报记者 张娜

　　在继石油、电力、电信、金融等领域向非公经济放开以后，如今军工领域再次向他们敞开了大门。

　　2007年8月6日，国防科工委公布了《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》（以下简称《指南》），明确非公有制经济可参与军工基础设施建设投资、军工企业的改组改制、军民两用高技术开发及其产业化发展等5大领域。

　　这一政策的出台对民营企业、军工领域到底意味着什么？

　　接受中国经济时报记者采访的一些专家表示，允许非公经济进入5大军工领域，这是中国市场经济改革的一个新标志。

　　为民营企业开拓更广阔的发展空间

　　长期以来，国防军工行业由于属国家战略性产品，各路资本尽管想吃军工“蛋糕”，但因为对政策难以把握，只能持观望态度。民营企业更是对其望而却步。非公有制经济参与国防科技工业建设指南的公布就如伸向民营资本的“橄榄枝”。

　　“这枚橄榄枝不仅给民营企业开拓了更加广阔的发展空间和更多的经济机会，也意味着国家在政治上给民营企业更多的信任，在社会地位和政治地位上，民营企业和国有企业一视同仁。”国务院发展研究中心信息中心主任、研究员程秀生告诉本报记者，它还意味着给民营企业带来了全面接触现代科学技术的机会。

　　“非公经济的进入，会对提高军工企业运转效率起到一定的作用。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在接受中国经济时报记者采访时说，由于我国军工领域的特殊性，军工企业又是国有经济占主导，因此，相对来说，他们的管理模式比较严密也比较封闭。在没有充分竞争的情况下，生产效率往往不高，非公经济的进入，一方面有利于提高军工企业的资源配置效率，另一方面非公经济新的管理模式有利于提高军工系统的管理水平。

　　非公经济将为现代军工注入新血液

　　从国家的角度，这个变化本身也意味着给现代军工注入了新的血液。程秀生说，民营企业拥有敏感的市场嗅觉和技术传播速度较快的企业体制，把这些优势引入军工生产领域，有利于加快军工行业吸收现代科学技术，提高产品和技术更新换代的速度。

　　他认为，非公经济的进入还有利于我国军事国防工业与国际的交流和接轨，是一个探索和借鉴国际经验的机会。因为市场经济国家的军工企业，民营企业是主要的承担者。

　　根据非公有制企业参与国防科技工业建设的范围不同，《指南》对参与企业应具备的资质条件作了明确规定：非公有制企业从事武器装备科研生产许可目录范围外的科研生产活动，根据其承担的军品任务重要程度，按照国家相关规定或经有关部门审查认证，取得相应等级的保密资格认证、质量体系认证、具备相应的安全生产条件。

　　据了解，温州已有个别民营企业参与了军品研制生产。温州冠盛汽车零部件制造公司与生产军车为主的武汉利卡汽车公司合作，双方签订总成配套生产协议，现已经进入生产阶段，预计年营业收入可达1800万元。而北京另一家军车生产厂闻讯也专程来温州，与冠盛商谈配套合作事宜，现处于前期协商阶段。

　　有机会得到蛋糕还要有能力享受蛋糕

　　调查结果显示，随着国家投资领域的放开和产业结构的调整，钢铁、煤炭、化工、汽车、房地产、信息产业和新兴服务业等领域中的民营企业数量正逐年增加。

　　尽管如此，在石油、电力、电信、金融和公用事业等垄断行业，民营企业的数量还很少，且规模较小。

　　王一鸣告诉记者，虽然允许民营企业进入部分军工领域，获得了平等的竞争机会，但军工企业对产品质量和标准要求比较高，对那些专业技术力量储备比较充足的、技术含量比较高的企业，机会就多一些。“当然，并不表示这机会就永远属于民营企业了。国家给民营企业这种平等竞争的机会，最后能不能竞争上，还取决于民营企业自身的实力。”王一鸣说。

　　他认为，对民营企业来说，既然有机会得到这块大蛋糕，就要努力通过提升自己的技术水平，参与到这个分工体系中，然后逐步形成相应的技术储备和积累，提升产品的质量和水平。唯有这样，民营企业才能在得到蛋糕的同时有能力去分享它。