四川省东兴区：五方联动推进留守学生关爱行动

　　近年来，内江市东兴区坚持把关爱“留守学生”与大力发展教育事业、构建和谐平安东兴、推进劳务经济和农村建设等工作结合起来，实现党政、部门、学校、社会、家庭五方联动，关爱“留守学生”工作的机制、平台和载体已初步形成，各项工作扎实推进。

截止到目前，全区共投入资金155万元，建成“留守学生之家”11所，“留守学生”寄宿制学校4所，招募志愿者2800余名，开展大型关爱活动100余次，上万名“留守学生”在关爱活动中受益。关爱“留守学生”工作取得初步成效。

　　（一）强化领导，着力构建关爱工作的组织保障。东兴区有农业人口73.5万，其中常年外出务工人员达20多万，由此产生的“留守学生”共3万余人，约占在校学生总数的45%，部分边远乡镇高达60%以上。东兴区委、区政府高度重视“留守学生”关爱工作，区委常委会、区政府常务会对关爱工作进行专题研究，将关爱工作纳入区委、区政府2007年七大重点工作之一，作为新农村建设、惠民行动、平安创建的重要内容，纳入对乡镇（街道）和部门的年度综合目标考核，从财政划拨专项经费用于工作的开展；成立了以区委分管领导任组长，团区委及宣传、财政、教育、卫生、公安、妇联等12个部门为成员的关爱工作领导小组，各乡镇（街道）也相继成立了关爱工作领导小组，制定了工作目标任务，在全区形成了层层推进、齐抓共管的关爱工作组织保障。

　　（二）创新载体，着力搭建关爱工作平台。坚持以实施“33155”系列活动（即：2007年内建成30所“留守学生之家”；举办30场针对教师、家长或委托监护人如何对“留守学生”进行心理健康教育的辅导讲座；举办1场大型公益演出；招募500名志愿者；结成500个帮扶对子）为载体，相继在永东、胜利等乡镇中心校和双才镇十字村建立11所“留守学生之家”。在全区广泛开展“情牵留守学生·爱心关注成长”帮扶活动。截止到目前，共结成长期帮扶对子2800余对。邀请内江师范学院教育心理专家、优秀学生对“留守学生”进行心理辅导，开展“一助一”精神抚慰、义务家教、义诊义治等志愿服务共7000余人次。区、乡两级共慰问“留守学生”600余名，慰问物资、资金合计3万元。

　　（三）整合资源，着力形成关爱工作合力。一是注重发挥新闻媒体的作用，进一步加大宣传力度，并利用宣传橱窗、标语、广播等广泛宣传，不断扩大社会知晓面，动员全社会力量共同参与关爱工作。二是注重发挥关爱“留守学生”联席会成员单位的协调配合作用。区财政局、教育局、民政局、卫生局、劳务办、公安、关工委等部门，在安排“两免一补”和寄宿制学校建设资金、推进教育均衡发展、实施社会救助、开展健康教育和健康咨询、劳务培训、维护校园周边秩序、结对帮扶、义务家教等方面，给予优先安排和照顾，为关爱提供有力保障。三是注重发挥学校的教育主导作用。学校对“留守学生”进行调查摸底，通过建立档案、定期家访、家校联系、亲情补偿等形式，畅通学校与家长(监护人)的沟通渠道；重视对“留守学生”进行思想疏导和情感教育，开展心理咨询和心理矫正活动，培养正确的世界观、人生观、价值观；开展“自尊、自立、自律、自强”的教育活动，增强“留守学生”学习、生活的信心；开展亲情教育活动，让“留守学生”感悟亲情、享受亲情、学会感恩。四是注重发挥农村基层组织、党员和驻村民警的作用，在双才镇十字村开展了建立农村“留守学生”社会化教育和监护体系的试点工作，建立了村“留守儿童之家”，明确了村组干部、党员和驻村民警的责任。

　　（四）突出重点，着力抓好关爱工作阵地建设。把农村寄宿制学校和“留守学生之家”建设作为关爱工作的重点切实抓紧抓好。近年来，全区用于改造学校后勤服务条件的经费达150余万元，新建、改扩建生活用房2776余平方米，增设学生住宿床位840张。全区已建成寄宿制学校4所，今年计划再建成5所。加快推进“留守学生之家”建设。今年全区计划建成“留守学生之家”30个，确保每个乡镇（街道）都有“留守学生之家”。截止到目前，全区已建成“留守学生之家”11所（其中村级“留守儿童之家”1所），设立图书阅览室、心理咨询室，配备电脑、电视机、DVD，投放学习类书籍、科教光碟、小型文体器材等,开通“12355亲情热线”和网络视频，真正让“留守学生之家”成为爱心家园、亲情桥梁、成才摇篮。

　　（五）健全制度，着力构建关爱工作长效机制。积极探索建立关爱工作长效机制，“党政重视、部门齐抓、学校管理、社会参与、家庭配合”的五方联动机制已经基本形成，促进了关爱工作的健康发展。一是落实领导责任制度。建立健全区、乡两级党委、政府工作责任制和经费保障机制、检查考核机制，逐步建立村组干部对“留守学生”教育管理的责任制，确保关爱工作落到实处。二是坚持联席会议制度。坚持由团区委牵头，区委宣传部、财政、教育、公安、妇联等12个部门参与的关爱“留守学生”工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署工作，促进关爱工作的长效推进。三是建立健全将学校、家庭有机结合起来的制度体系。建立了“留守学生”档案管理制度、“留守学生”安全保障制度，特别是“留守学生”突发事件的应急机制、“留守学生之家”管理制度、家校联系制度、家长（监护人）培训制度，发挥了学校对“留守学生”教育管理的主导作用和家庭的重要作用。四是建立健全社会参与关爱工作的相关制度。建立健全了志愿者管理、考核、招募、退出机制，广泛开展结对帮扶活动，深化关爱“留守学生”志愿服务活动。实施关爱“留守学生”维权制度。充分发挥公安、司法、教育、共青团、妇联、关工委等部门和各级优秀青少年维权岗作用，积极受理“留守学生”的咨询和求助，切实保障“留守学生”合法权益。