700多亿三奖一补资金有效缓解县乡财政困难

　　新华网北京8月16日电（记者韩洁）记者16日从财政部获悉，从2005年至2007年，中央财政投入700多亿元资金，实施缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策，激励全国财政困难县乡加快解困步伐。

　　财政部统计显示，2005年以来，中央财政每年都在增加“三奖一补”政策的投入力度，其中2005年投入150亿元，2006年投入235亿元，今年又加大投入，安排资金335亿元，三年投入资金总量超过700亿元。

　　2005年针对我国部分县乡财政困难情况，财政部出台了“三奖一补”为核心的一系列激励约束政策，计划用三年左右的时间使我国县乡财政困难问题得到明显缓解。

　　“三奖一补”政策的主要内容是：对财政困难的县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，以调动地方政府缓解县乡财政困难的积极性和主动性；对县乡政府精简机构和人员给予奖励，促进县乡政府提高行政效率和降低行政成本；对产粮大县给予奖励，以确保粮食安全，调动粮食生产的积极性；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助，以体现公平的原则。

　　财政部部长金人庆表示，“三奖一补”政策的实施产生了强烈的政策导向作用，调动了地方缓解县乡财政困难的积极性，增强了发展县域经济的主动性，提高了地方对控制和化解县乡政府债务的重视程度，促进了省以下财政体制的完善，保证了基层政权的运转能力，并调动了产粮大县发展粮食生产的积极性。

　　据悉，“三奖一补”政策实施头两年已带动地方安排的配套资金808亿元，全国791个财政困难县共增加财力1298亿元，平均每县（市）增加财力16410万元。目前，全国财政困难县个数已经由2005年的791个减少到27个，困扰多年的县乡财政困难得到明显缓解。

　　随着财力的增加，县乡财政保障能力也明显增强，多年来存在的拖欠工资这一老大难问题得到解决，2006年各地行政事业单位人员全国统一规定工资全部实现按时足额发放。县乡政府运转状况显著改善，2003年至2006年，县级人均公用经费水平由3458元提高到6367万元，三年增加2909元。同时，用于教育、卫生、社会保障等方面的支出也增加很多。

　　此外，实施“三奖一补”政策以来，各地精简机构、分流人员的步伐明显加快。2003年至2006年各地共撤并乡镇4006个，累计减少财政供养人员87．2万人。