北京5年后重回180万辆车 交通状况已大不同(图)

本月18日，车辆行驶在顺畅的西二环路上 新华社记者高学余摄

2002年9月13日本报记者摄下的西二环路况。 本报记者孙戉摄

　　2002年7月，北京机动车保有量达到180万辆；2007年8月17日，正在进行空气质量测试的北京，上路机动车数量再次回到180万辆的数字。同是180万辆车，5年后，行驶在路上，司机们却感觉顺畅很多——

　　5年后重回180万辆车的北京

　　本报记者侯莎莎

　　8月17日至20日，北京因为要进行空气质量测试，采取了按照单双号行驶、减少公车出行等措施，这一减，每天路上少了约130万辆车。

　　目前，北京机动车保有量逼近310万辆，减去130万，就是180万辆。

　　回望历史，2002年7月，北京机动车的保有量恰好定格在180万辆。

　　同是180万辆，时隔5年，北京的道路交通状况却截然不同。

　　九年前，一位在交通领域颇具权威的专家曾悲观地预测:“预计2010年，北京的机动车保有量将超过200万辆，到时，道路交通将会一片瘫痪。”

　　事实上，北京的机动车现在已大大超过了预期的增长速度。但是，北京的道路交通却没有瘫痪。

　　2004年，市委、市政府决定，全市要像治理大气环境一样，分阶段缓解交通拥堵。自此，一场长期而艰巨的疏堵之战拉开帷幕……

　　城市快速路让车跑起来当三环路、四环路倍感交通压力的时候，政府出钱买回了五环路，让车辆免费通行。

　　北京五环路共投资136亿元。2004年1月，已经通车两个月的五环路由于收费一直“门庭冷落车马稀”。为此，市政府出资，从首发公司购回了五环路。1月1日，五环路停止征收车辆通行费，五环路的功能也从高速公路调整为城市快速路。

　　五环路上的汽车一下子多了起来。很多外地车辆也直接走五环路过境，大大缓解了北京四环以内市中心区的交通压力。

　　同样，京承路的分段开通也为本市东北部平添了一条出京方向的快速通道，大大减轻了京顺路和机场路的压力。

　　通惠河北路犹如一桥飞架，实现了从东二环到东五环的快速通行。

　　丰北路，于2006年7月中旬开通。这条东起西三环丽泽桥、西至京石高速公路的城市快速路，全长不过6.49公里，但一举打通了四环路至京石高速路，使四环路与三环路、二环路之间有了更快捷的通道。

　　短短700米的右外大街，由于打通了翠林西街至南三环的断头路，同时增建右安门南桥立交，成了南二环与南三环之间的一条重要通道。

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　　在北京四通八达、密如蛛网的城市路网结构中，二环、三环、四环、五环、莲花池西路等快速路如强壮的骨架，承担起快速疏散主要车流的作用；一条条宽阔平坦的城市主干道则如同大动脉，将车流从快速路输送到主要街区；而无数次干道、支路、街坊路则好比毛细血管，将车辆送达最终目的地。

　　路网“微循环”里找到出路2002年，从西单去马家堡，路到二环的开阳桥就断了。居民称它为“断头路”。

　　2004年12月20日，马家堡西路通车，为南城增加了一条进出城的交通要道，仅马家堡地区就有近10万人受益，居民可由本地区直接到达二、三环主路，并向北直达两广路以及西单地区，时间缩短了近30分钟。南中轴路和京开路的交通压力得到缓解。

　　在环路的承载能力得到了最大程度的开发和利用时，整个城市开始在道路微循环里找出路。大力建设城市次干道、支路系统，加强轨道建设工程，疏通微循环，成为疏堵的重要环节。

　　与此同时，交管部门也“寸土必争”，对二环、三环、四环以内的道路、街区、桥区逐一进行调查，改造、优化、渠化——东三环双井桥下停车场围栏后撤3米，利用桥下空间“争”出一条左转车道；国贸桥周边、大望桥下9处路口路段一路渠化；西城的三里河地区、真武庙地区成片规划改造，东城的外交部街、史家胡同规范停车秩序。

　　“北京是古都，是历史文化名城。改善北京交通，要从名胜古迹的夹缝中、从胡同老街的空间里，‘挤’出一条条路，来打通中心城区内的交通‘微循环’。”市交管局负责人这样说。科学手段里“抢出时间”

　　“别走长安街，红灯太多。”2002年，常听有经验的司机这样说。但是，这两年，情况正在悄然改变。

　　近日，记者驾车行驶在长安街上，从新兴桥至大望桥，13.2公里的路，不下20个路口，一路绿灯，全程只用时35分钟。

　　怎么这么顺？

　　这就是已经建成的长安街绿波带的效果。什么是“绿波带”？就是在不拥堵的正常情况下，开车在一条主干线上行驶，信号灯会依据来车，自动调整变换，放行信号会根据主要车流像绿色的波浪一样由近及远。只要车辆匀速行驶，进入绿波带区域时第一个信号灯为绿灯，那么就将一路绿灯。

　　“绿波带”的形成可不那么简单，信号灯的联网系统控制是前提。

　　目前，全市五环路内的单点控制路口的智能化信号系统改造已经完成，五环路内1260处路口全部实现了系统控制。明年，石景山、海淀五环外地区的智能化信号系统建设工作也将启动。

　　其实，信号灯区域集中控制，还只是北京交通管理智能化的一个缩影。自1999年以来，本市已累计投资11多亿元，用于智能化交通建设。指挥调度、室外交通诱导、民警现场执法，无不体现着高科技和智能化的成果。

　　——矗立在全市各立交桥、主要路口的巨大电子显示屏，通过红、黄、绿三种颜色的粗线条来显示道路的实时交通状况，为路面司机提供交通诱导。

　　——新型的无线手持POS机，实现了交通执法数据实时上传、交通违法和机动车信息联网查询、现场打印《处罚决定书》等多种功能，一线交通民警的单兵执法能力大大增强。

　　——新建成的北京公安交通指挥中心实现了环路事故的自动报警。安装在二、三、四环路的交通事件检测器，可以对路面情况进行智能分析。一旦路上突然发生事故、遗撒或其它意外，画面自动切换至现场，指挥中心第一时间调遣最近警力前往处理。

　　人性化管理里“造”出时间

　　2002年7月的一天，安贞桥上发生一起两车剐蹭事故，司机下车拨电话，等候交警到现场，4分钟后，事故车在交警的协调下撤离现场，20分钟后，路面交通恢复到事发前的通行速度。

　　2007年7月2日，《轻微交通事故快速处理办法》实施的第2天，雍和宫桥上也发生一起类似事故，双方立即将车挪到不碍事的路边。从事故发生到撤离现场，仅用时1分钟，正常交通基本未受影响。

　　一起事故的处理时间减少3分钟，对交通的影响时间减少19分钟。

　　据统计，北京每年20％的交通拥堵都是由交通事故引起的。个别事故车为大多数正常行驶的车辆让路，体现的是大局意识；同时，事故车车主也感受到快速处理带来的方便，现场不再扯皮，拿着彼此签好的协议书到保险公司轻松办理赔，结案周期11.2天，比《办法》实施前缩短35天。

　　其实，靠着提高管理手段、推行更为人性化的管理手段，不仅让市民出行更加方便，也让北京的道路更加畅通。

　　从2003年起，交管部门在执行全国“两会”等重大勤务时“分秒必夺”，精心计算代表车队途经路口的时间，在代表车队行进间隙放行社会车辆，减少了对社会交通造成的影响。在中非论坛期间，这种计算更是精确到秒。

　　“此路不能通往东二环”、“去东二环东便门桥请走北京站街”。通惠河北路通车后，从东单到建国门短短一公里多长的路段上，安装了六七块提示牌。仅今年上半年，全市就增设交通标志近1万块、信号灯79处、护栏40公里、安全岛47处，施划标志线1726公里。

　　而从去年12月开始，市交管局更是针对严重交通违法行为设置四条“高压线”:酒后驾车、非司机开车、闯红灯和“涉牌”违法，即无牌，套牌，假牌，故意涂改、污损、遮挡号牌等。凡是涉及了这四种主观恶意性强、社会危害性大、群众反映强烈的违法行为的，都将依法严肃处理。

　　据交管部门统计，截至今年7月22日，北京共查处酒后驾车违法行为12987起，其中1414名醉酒司机被依法拘留。随着北京交管部门坚持严格管理，酒后驾车引发的交通死亡事故大幅减少，今年以来仅发生了10起，死亡11人，而去年同期为40起、45人。因大货车违法行为引发的交通事故也大幅下降。市民的守法意识不断提高。

　　“事故少、秩序好、道路畅通、群众满意，这就是我们要达到的目标。”市交管局局长宋建国说。

　　多条连接线伸进大型社区

　　随着望京地区进入开发高峰，人口不断入住，大型社区的拥堵问题也成为关注的焦点。

　　市委、市政府从规划伊始就全盘考虑，2003年12月，望京西路一期通车。望京西路外接北四环，内接花家地大街、阜通东西街、广顺南大街和湖光东街等五条道路，成为出入望京地区的一条重要交通道。

　　南起安苑路、北至沥青厂南路的惠新西街立交桥通车，虽然全长不过1.32公里，但却对缓解亚运村地区交通拥堵发挥出了重要作用；去年，广顺桥内环第二出口的开通，又增加了一条望京到城区的连接线；正在建设中的阜通桥，横跨四环，将连接三环路和望京；湖光中街立交和阜通东大街则将增加望京地区的进出通道……

　　加上原有的北湖渠桥、广顺桥、望和桥、大山子等出入口，各条道路犹如从望京地区伸出的一条条触角，使这个大型社区的拥堵状况得到了很大的改善。

　　同时，交管部门继续完善望京地区的交通设施建设，新设30多处信号灯，施划标志标线上万米。

　　包括望京地区在内，近年来，市交通委还陆续启动了北苑、奥体公园、回龙观、中关村、CBD、亦庄、德胜门等几大重点地区缓解拥堵专项整治方案，32条新建道路和11座立交桥陆续施工建设。全市还完成宣武门路口、燕莎桥下等46处拥堵路口、路段的工程改造；完成航天桥、联想桥等100座立交桥下空间整顿；密云琉辛路等98处危险路段也陆续治理完毕。

　　解决交通拥堵问题，特别是一个发展中的国际大都市的交通拥堵，不可能一蹴而就。面对已经达到307万车辆、而且每天还在以1200辆车的速度增长的现状，大多数北京人都能够理解，多年欠下的交通“债务”不可能期望在一朝解决。积小胜为大胜，先是一点一点地治标，为最后治本创造条件，赢得时间。

　　5年来的疏堵实践已经证明，这是个正确的决策。

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　　北京的疏堵之路

　　伴随着机动车数量的迅猛增长，道路交通的压力愈显突出。20年来，北京比较集中的拥堵时期先后出现过四次。

　　第一次拥堵时期是1984年，城区道路还没有快速发展，机动车数量迅猛增加，北京市民第一次尝到了“堵”的滋味。面对滚滚车流，人们更多的是惊讶。那年，北京机动车保有量是17.7万辆。政府有关部门开始马不停蹄地修路、扩路。经过15年的快速发展，北京城区的道路有了相当改善，二环、三环、四环已经成了城市主干道，一大批城市快速路、高速路纷纷开工建设。

　　然而，机动车保有量也在迅猛增长，并突破100万辆。1997年，北京又发生了第二次比较严重的拥堵。

　　2003年8月，北京的机动车保有量突破200万辆，是二十年前的11倍，北京遭遇到了前所未有的第三次交通拥堵压力。压力不仅来自机动车数量的增加，还有市政工程的大量施工，交通勤务量的日益繁重，交通警力的严重不足……第二年，全市正式打响大规模的疏堵战役。

　　2007年5月26日，300万辆。北京的机动车保有量再创新高。从建设道路主动脉到打通道路微循环，从科技中抢时间到人性化管理里找出路，北京的疏堵之路可谓越走越宽。RJ173

　　8月17日至20日，北京进行空气质量测试，采取了按照单双号行驶、减少公车出行等措施，每天路上少了约130万辆车。目前，北京机动车保有量逼近310万辆，减去130万，就是180万辆。而2002年7月，北京机动车的保有量恰好是180万辆。