改革创新:新闻出版业取得显著发展

　　新华社北京8月29日电（记者隋笑飞）2006年我国出版图书23．4万种，比2002年的17．1万种增加36．86％；2006年我国向海外输出版权2057项，比2002年输出的1297项增加58．6％……我国新闻出版业正逐渐进入优化结构、整体推进的新阶段。

　　党的十六大以来，我国新闻出版业大力推动新闻出版业增长方式转变、推动体制机制转变、推动政府职能转变，坚持优化市场、政策和工作三大环境，着力抓好全面推进体制改革、加快出版产业发展、坚持先进文化前进方向、构建公共服务体系、不断改进和加强行政管理等五项重点工作，为落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了强大的精神动力、智力支持和良好舆论环境。

　　坚持抓好第一要务，推动出版产业又好又快发展。我国新闻出版业认真落实科学发展观和中央关于大力发展文化产业的要求，加大结构调整和体制创新的力度，推动了增长方式由数量扩张型向质量效益型转变，收到了明显的效果，社会效益和经济效益显著增加。

　　坚持先进文化前进方向，为社会提供健康向上的文化精品。我国新闻出版业近年来以满足人民群众精神文化需求为目标，在多出好书、办好报刊、多出精品、引导文化潮流等方面做了大量工作，如及时组织出版了一批学习党的十六大精神以及十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想等重要出版物；坚持“三贴近”原则，出版了大量面向“三农”、面向未成年人、面向大众的群众喜闻乐见的优秀读物等。这些都为提高全民族思想道德和科学文化素质、建设创新型国家发挥了重要作用。

　　出版发行体制改革不断深化，出版产业发展日益充满活力。近年来，29家企业被批准从事出版物全国连锁经营，23家省级新华书店实现省内或跨省连锁经营，民营及民营控股的出版物总发行单位达到16家，全国民营连锁经营单位8家，民营发行网点约10万个……一批出版集团发展强劲，发行、印刷等领域的多元投资格局也已初步形成。

　　以人为本，关注民生，新闻出版公共服务体系建设也步入良性轨道，党报党刊等公益性服务单位进一步增强自身活力和公共服务能力，成为舆论宣传的主流阵地。如“农家书屋”工程成为新闻出版公共文化服务体系的崭新载体和工作平台；民族出版资金资助出版项目159个，涉及11种少数民族文字；中小学教材招投标扩大试点和下调中小学课本中准价工作降低了中小学教材价格，减轻了学生家长经济负担等。

　　“走出去”战略的实施强力推动我国新闻出版业和中华文明走向世界。近年来，我国版权贸易结构逐年改善，进出口比例逐渐缩小，实物出口总量逐年增加，“走出去”的渠道日渐多元化，实力日益增强，印刷加工贸易出口增长迅猛，成效显著。同时，我国新闻出版业积极参加境外大型国际书展，努力打造北京国际图书博览会等展会平台，使其成为“走出去”的助推器。随着形势的发展，我国出台了8项鼓励“走出去”相关政策，有些措施仍在继续完善。

　　依法行政，科学管理，不断推进自身建设和管理创新，政府管理水平不断提高。2002年开始，新闻出版总署实施与所属新闻出版企事业单位的政事分开、政企分开、管办分离，中华书局、商务印书馆等出版社和出版物发行企业组成中国出版集团，与新闻出版总署脱钩。2003年2月，新闻出版总署总署所属印刷企业组成中国印刷集团公司，与总署脱钩。同时，地方新闻出版行政管理部门机构改革也积极推进，截至目前，除民族自治地区外，92．6％的地区已完成政事分开、政企分开、管办分离，实现了由管直属单位向管社会、由办出版向管出版转变。

　　高举保护知识产权的旗帜，不断开展打击盗版盗印、走私光盘和非法光盘生产线特别行动。新闻出版总署近年来发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗，坚持行政处罚和依法打击并重，全力封堵和查缴各种非法出版物、查缴淫秽色情出版物，“反盗版百日行动”“反盗版天天行动”网上“扫黄打非”等一系列专项行动和集中行动，切实把非法出版物和文化垃圾的影响降到最低程度，国际反响良好。据不完全统计，十六大以来5年间，全国共收缴各类非法出版物9．99亿件，其中淫秽色情出版物0．62亿件，盗版音像制品7．33亿件，盗版软件及电子出版物0．3亿件，破获非法光盘生产线104条；全国共查办制黄贩黄、非法出版案件9万余起，有效净化了文化市场。

　　重大举措不断出台，重大活动亮点纷呈，我国新闻出版业不断改革创新，取得显著发展，整个新闻工作和出版产业始终保持了积极、向上、健康、繁荣的大发展局面。