法国检察院和法院之间的关系

　　法国检察院驻在各大审法院、上诉法院以及最高法院内，为独立于法院的司法机构。检察院在刑事程序以及民事程序中依法律规定行使不同职权，与法院共同完成司法程序。

　　刑事程序中两院的关系

　　在刑事程序中，根据法国刑法规定，检察院行使公诉权、参加庭审辩论并确保司法判决的执行；驻上诉法院检察长保障在上诉法院整个辖区范围内适用刑事法律。

　　（一）提起公诉和预审

　　在提起公诉和预审阶段，检察院与法院的关系主要表现为追诉犯罪与人权保障的平衡。在刑事案件侦查方面，检察官和预审法官均负有相应职责。刑事案件的初步调查由检察官主导，司法警察负责具体调查工作。在重罪及符合法律规定的轻罪或违警罪案件情形，检察官在初步调查之后向预审法官提交立案侦查意见书，预审法官据此方能进行侦查。在自认为受重罪或轻罪伤害的民事当事人提出告诉场合，预审法官可以对案件进行侦查，但必须向检察官报送此告诉，检察官在对案件审查后提出立案侦查意见书或不予侦查意见书。在预审法官侦查时，检察官可以要求预审法官采取其认为有利于查明事实的一切行动以及采取一切必要的安全保障措施，检察官也可以要求列席参与其要求进行的侦查活动。不论何种案件，侦查终结时，检察官应提出最终侦查意见书，预审法官在收到最终侦查意见书或者法律规定的期限经过之后，以终结侦查裁定书终结侦查。经过侦查、预审，视其情形，预审法官分别作出不起诉裁定或者移送案件的裁定。检察官起草控诉状提起公诉，或由检察官提出无罪建议报法官确认。

　　刑事案件侦查中羁押措施的运用亦体现二者的平衡。检察官拥有批准不超过48小时的羁押措施的权力，超过48小时的羁押措施必须由检察官提请负责释放与拘押事务的法官批准。

　　（二）审判

　　刑事审判为法院主导的司法活动，检察官主要行使公诉权。除出庭提起公诉外，检察院对于轻罪法庭开庭次数、日期及预计组成拥有与法院共同确定的权力，在重罪法院的设置及开庭方面亦有其监督职能。在常设重罪法院之外，检察长可提出意见要求上诉法院命令设置相应的重罪法院分庭。检察长还可以要求上诉法院在固定庭期之外在同一季度增加一个或者数个庭期。有关重罪法院设置和开庭的裁定均由检察长负责通知各有关法院。由于沉重的司法负担，2004年10月1日起实行的第2004－204号法律赋予检察院在轻罪审判中更大的权限。对于主刑为罚金、五年或以下监禁的轻罪，在犯罪行为人事先承认罪行时，检察官有权适用事先承认犯罪事实的出庭程序。检察官可以向被告人提议执行的刑罚，在当事人表示意见后，由大审法院院长或其委派的法官决定。

　　（三）刑罚执行

　　在案件判决后，刑罚适用法官和检察官全程参与或监督监狱部门对罪犯的改造工作。法国刑事诉讼法规定，检察院除过问与其相关的裁判的执行外，检察官与检察长有权直接要求公共力量协助，以确保判决的执行。

　　刑罚适用法官和刑罚适用庭负责该确定剥夺自由或某些限制自由的刑罚的主要执行方式，并对这些刑罚的执行条件进行指导和监督。涉及减刑的裁定、批准服刑人员外出的决定均应在听取刑罚适用委员会的意见后作出，该委员会由刑罚适用法官主持，检察官及监狱机构负责人为其当然成员。

　　民事程序中两院的关系

　　在民事程序中，法院居于中立消极地位，诉讼由当事人引导进行。检察院作为社会或公共利益的代表参加其中，以其司法机关的地位积极保障特定的权利和利益。法国民事诉讼法规定，检察院可以作为主当事人进行诉讼，或者作为从当事人参加诉讼。于法律规定之情形，检察院代表社会。

　　在法律有特别规定的情形下，检察院作为民事诉讼的主当事人依职权进行诉讼。法律未有特别规定的，检察院在公共秩序受到实际妨害时，可以为维护公共秩序，作为主当事人进行诉讼。

　　检察院在对向其通报的案件中的法律适用问题提出意见，参加诉讼时，则为从当事人。法国民事诉讼法规定的应当通报检察院的案件包括：（1）涉及亲子关系、未成年人监护安排、成年人监护的设置与变更的案件；（2）先行中止追诉程序、集体核查负债程序、个人破产程序或其他制裁，涉及法人的清理或财产清算程序、清算与重整程序以及有关公司负责人金钱性责任的案件。检察院还可以了解其认为应当参加诉讼的其他案件。大审法院审理的非讼案件应当报告检察院，在审理中如进行辩论，检察机关应当列席。这些非讼案件包括身份证书更正、改名、宣告失踪、非婚生亲子关系、收养案件等。

　　（作者单位：国家检察官学院）