承包方层层转包发包方拒不履约工程方强行改包
江苏省沛县设备安装总公司海霸项目部的经理王伟最近一直陷于躲避的状态，由于他在山东省枣庄市高新区承包的山东海霸通信设备有限公司工地项目发生纠纷，并被工程方强行赶出工地，不仅先期的投入化为了泡影，连农民工的工资他也无法兑现，面对不断到家中讨债甚至谩骂的农民工，他惟一的选择就是躲。
发包方疑点重重
据了解，2005年6月21日，山东斯普有限公司与王伟所在的江苏省沛县设备安装总公司签署了《建设工程施工合同》，合同约定由后者承建枣庄市高新区内的山东海霸通信设备有限公司办公楼及厂房，合同总价款为340万元。一心想承包工程挣钱的王伟当时并没有仔细审核发包方的资格，只是知道开发区正在建设一个斯普工业园，因此，也没有多想就与对方签了合同。到施工时，他才发现，其实该工程的第一承包人是山东置业有限公司，山东斯普有限公司实际上已经是二承包。而当双方发生纠纷后，王伟聘请的律师又有了更加惊人的发现，那就是山东斯普有限公司在当时双方签订合同时其实根本就不存在。据这位律师向记者介绍，他查询了工商登记，在2006年2月9日只有一个山东斯普新材料有限公司拿到了工商局的企业名称预先核准通知书，而签订合同的时候根本就不存在一个山东斯普有限公司，并且，山东斯普有限公司与山东斯普新材料有限公司的负责人都是同一人。记者在枣庄市高新区采访时，多次向开发区有关领导提出采访山东斯普有限公司即后来演变为山东斯普新材料有限公司的董事长孙厚灿，但均未能如愿。据开发区的有关领导介绍，就连他们也很难见上这位董事长的面。当记者就有关问题询问斯普公司的
委托律师山东薛国律师事务所的颜道銮时，他以双方正处在诉讼之中拒绝了记者的采访。
施工过程一波三折
2005年7月4日，王伟的项目部按照合同约定，机械和人员全部进驻施工现场，这时施工方发现，发包人并未按照《建设工程施工合同》相关规定提供水、电等施工所必要的条件，7月24日他们向发包方提出申请报告，要求开工并给提供水、电。而发包方却以“山东金长城建筑工程有限公司”的名义向工程方及监理方提出“开工报告”。2005年9月4日，经项目部多次反映，发包方又要求施工方以“山东置业有限公司海霸工程项目部”的名义，向其提供了《海霸办公楼现场施工申请报告》，才使水电的问题初步落实。
然而，一波未平，一波又起，水电刚通，材料又紧，根据双方合同的约定“发包方供应三大材料（水泥、钢材、木材）”，据施工方向记者介绍，由于上述材料的未能及时提供，导致2005年10月24日全面停工10余天，11月12日施工方再次向发包方提出了《关于海霸办公楼的报告》，发包方并未理睬对方的报告，也不支付工程款，至此双方的矛盾激化。
春节前夕发生爬吊事件
据记者了解，该纠纷还曾经导致了施工方人员爬塔吊自杀的惊险事件。2006年春节前，由于多次向发包方讨要工程款未果，导致工地上72名农民工的“过年钱”无法兑现，农民工的情绪也非常失控，就在农历的腊月26日，农民工和施工方管理层的矛盾也达到了白热化，在情急之下，江苏省沛县设备安装总公司项目部的一位叫吴传江的经理在寒冬腊月的天气爬上了高高的塔吊。
“我听到情况后，是第一个赶到现场的，”开发区公安分局的副局长李家强对记者说，“当时情况确实非常危险，记得那天的天气非常泠，人在那么高的塔吊上随时都有失手落下的可能。”金卫国局长也回忆了当时的情景，当时他一方面安慰爬吊人千万不要冲动，一方面又把工程方的负责人王波叫来，要求当场承诺解决农民工的过年钱20万元，“当时，我对王波说，如果不兑现现在我就叫人把你抓起来。”谈起这事，金局长依然显得很激动。
被强行赶出工地
据了解，2006年3月，工程方山东海霸通信设备有限公司在江苏省沛县设备安装总公司不知情的情况下，将工程交给另外两家施工单位承建。发包方对此充耳不闻，并称“是工程方不让你施工与我方无关”。
由于双方就是否终止施工意见不一，3月15日、3月31日和4月8日工程方强行进入施工现场，并殴打了施工方人员，致使多人住院。记者在开发区公安分局了解到，双方确有冲突发生，当时为了防止事态严重，派出所曾经一天24小时派人值守，对于伤者的情况，据说当到医院取证时，伤者已经离开，最终也只好不了了之。
记者在采访中还了解到，事情发生后开发区管委会非常重视，还成立了以孙法元副书记为组长的领导小组，专门召开工程各方的会议，协调解决问题，并于2006年4月8日发包方与施工方达成了限期进行工程审计结算并支付工程款的《合同协议书》，但最终拖欠农民工的40余万工资款至今未能兑现。
“我们也一直在尽量协调，但作为政府部门我们对企业的约束也有限，最后他们可能还需要通过法律的手段进行解决。”开发区管委会的孙副书记略显无奈地对记者说。（6F1）
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