德国反垄断法剑指侵犯消费者权益行为

　　新华网柏林9月9日电　(记者郇公弟　聂立涛)自1957年德国通过首部反垄断法即《反对限制竞争法》以来，联邦和州各级卡特尔局（也称反垄断局）依据该法处理了数百起大型反垄断案件，对维护德国自由竞争的市场经济、保护消费者权益，起到了根本性的促进作用。

　　德国联邦卡特尔局一位发言人在接受记者采访时表示，德国反垄断法的最终目标在于保护消费者权益；从实践来看，卡特尔局的大量反垄断案件也确实起到了维护本国消费者权益的作用。

　　他告诉记者，无论垄断以何种形式出现，它所造成的最终结果往往都是价格上涨或限制消费者的选择权，从而垄断厂商可以从消费者手中赚取大量超额利润。因此，国家采取反垄断措施必然会对保护消费者合法权益起到直接作用。

　　据了解，德国首部反垄断法颁布后曾进行过6次修改，至今已成为世界各国反垄断法的重要参考样本。为落实该法，德国在联邦和州各级政府成立了卡特尔局，其主要职能包括监管企业兼并活动、监管集团垄断行为和监督政府采购行为等。卡特尔局所处理的各类案件中，不仅有工业生产领域的大型反垄断案件，更多的则直接关系到老百姓的日常生活，消费者可以直接感受到反垄断对于维护自身利益的重要意义。

　　今年7月底至8月初，德国牛奶和奶制品价格暴涨，引起消费者不满。随后，联邦卡特尔局宣布，将对德国牛奶和奶制品企业展开反垄断调查，重点调查对象就是这些企业与经销商是否存在串通行为。如果情况属实，将依法对涉嫌企业进行严惩。

　　今年4月份，联邦卡特尔局还以涉嫌垄断为由，叫停了德国两家最大电视台共同策划的对数字电视节目进行收费的计划。此外，为维护消费者在宽带接入领域享有自由选择的权利，联邦卡特尔局还多次对德国电信等行业巨头进行反垄断调查。

　　值得注意的是，近年来联邦卡特尔局运用反垄断法，对在德国经营的外国企业的反垄断调查越来越频繁。早在2001年，联邦卡特尔局就通过反垄断调查迫使美国微软公司向德国政府开放其视窗操作系统的源代码，目的在于防止个人隐私和政府机密被非法窃取或转移。今年4月份，德国联邦卡特尔局又联合欧盟委员会，针对苹果公司以及环球、索尼、百代、华纳等唱片公司启动了诉讼程序，理由是这些企业涉嫌垄断互联网下载音乐的销售，通过区域垄断对下载者索取过高收费。而且，卡特尔局认为，从苹果网上音乐商店iTunes下载的音乐只能在苹果iPod上播放，这损害了消费者自由选择播放器的权利。

　　中德经济资讯协会的纪海龙法学博士介绍说，德国反垄断法的立法和执行都相当细致，能够具体到各个不同行业，对我国反垄断法的实施和完善具有借鉴意义。