以人为本 构建和谐滨海

　　以人为本 构建和谐滨海

　　党的十六届六中全会把以人为本作为构建和谐社会的一项重要任务和目标，把兼顾各方利益、维护社会公平正义作为构建和谐社会核心，从人与社会、人与自然关系两个层面，着力解决发展中不够全面、不够协调的问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，不仅反映了最广大群众的强烈心声和热切期盼，又极大地丰富了全面建设小康社会、构建和谐社会的内涵。

贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快构建和谐社会，结合滨海实际，工作的切入点就是四句话，即从“群众最关心的问题、发展最薄弱的环节、发挥最具潜力的优势、面向最广大的农民”入手，重抓落实，构建和谐。

　　一、从群众最关心的问题入手，就是以关爱百姓为宗旨，在惠及群众利益中求和谐。“利益”问题是构建社会主义和谐问题的核心。因此，必须把人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为营造和谐社会的基础。针对滨海而言，着力解决好三方面问题：一是做好群众来访工作，切实打通群众反映问题的渠道和路径。在坚持县四套班子领导执行“领导信访接待日”制度的基础上，又建立了“专题信访接待日”制度，对土地征用、涉法涉诉等矛盾复杂、信访量大的重点领域设立专题进行接待处理，接访前先在电视、报纸等新闻媒体上公布接访日期和接访内容，这样不仅有了“专家门诊”，而且又设立了“专科门诊”，进一步拓宽了群众来访渠道。同时，实行县四套班子领导定期到所联系乡镇和部门，开展“下访”活动，及时、有效地帮助广大群众排忧解难，维护了他们的合法利益。二是关心群众生产生活。对征地拆迁、土地征用、社会保障、改革改制等敏感性较高的工作，坚持社会听证、阳光操作，确保群众利益得到公正的保障。对群众关心的“看病贵、看病难”、县城“厕所少、入厕难”、“车位少、停车难”、“菜场少、买菜难”以及教育不公平等社会热点问题，组织人大、政协和相关部门分头视察调研，对卫生、教育、交通、城管等紧密关联民生的存在问题进行认真梳理、剖析，并采取具体的整改措施，一一加以解决落实。三是关注社会弱势群体。从木桶理论出发，滨海县把关爱弱势群体作为构建和谐社会的一项重要工作。特别是城镇下岗失业职工、农村特困群众和优抚对象，相应落实帮扶政策，帮助他们及时解决实际困难。今年以来，已投入城镇保障金387万元，吸纳城镇低保户2735户，7022人；农村保障金543.3万元；吸纳农村低保户8561户，16057人，有力地保障了弱势群体的生产生活。

　　二是从发展最薄弱的环节入手，就是以推进新型工业化为核心，在三次产业协调发展中求和谐。对于滨海来说，最大的不和谐就是发展的不和谐，发展不和谐的根子就是工业化滞后。近几年来，滨海县抢抓了发达地区产业转移的机遇，强势推进招商引资，着力构建发展平台，工业经济得到了快速发展，但由于基础薄弱，工业化仍然不够充分。今后我们将继续大力实施工业强县战略，聚焦招商引资，聚焦工业突破，切实提高工业的支撑作用。一是继续加大招商引资和项目建设力度，实施流程化管理，即：第一步，招商洽谈及相关人员由组织部跟踪管理；第二步，进园项目由专家评审把关；第三步，落地项目由纪委督查推进；第四步，竣工项目由中介机构进行审核。二是做强做大优势企业。组织专家、企业共同为骨干企业制定发展规划，县四套班子派员参加论证，帮助解决发展中的困难，实现优质资源向优势企业和优秀企业家集聚，加速规模扩张。三是做大做强省级经济开发区。加快工业园和化工园北区建设。同时，高度重视园区的安全环保工作，目前已形成了由104名专家组成的专家库，对项目实行背靠背审核，还对10多家“三废”治理不达标的企业、安全环保不合格的企业实行整顿、整合和置换，今后将进一步坚持科学发展观和环保优先、节约优先的方针，用生态理念统领工业经济发展，力争实现经济社会更好更快发展。

　　三、从发挥最具潜力的优势入手，就是以港口建设为抓手，在区域共同发展中求和谐。江苏要早日建成和谐社会，重点和难点是加快苏北振兴。对滨海而言，要想与全省和谐发展“同频共振”，最大的希望在沿海开发上，最重要的抓手在滨海港建设上。滨海港深水贴岸，海床平稳，锚地广阔，水下地形平坦，平均潮差小，泊稳条件好，没有强热带风暴袭击，腹地辽阔，适合各种进区项目的规划使用。可以说，策应省加快沿海开发重大战略，加快滨海港建设适逢其时。在滨海港建设上，突出四个重抓。一是重抓高起点定位。积极借鉴沿海发达地区港口开发的成功经验，把滨海港建设定位在淮河流域的重要出海口岸、推动苏北地区工业化的战略性大港、长三角北翼的重要港口、日韩对面350海里左右的国际性良港。二是重抓航道工程建设。围绕滨海港10万吨级航道工程建设的要求，抓紧做好各项前期准备工作。工程建设所必需的21项专题研究已全面开展，项目核准所需要的15项政府支持性文件正在抓紧办理，在今年11月底前确保全部完成。积极与省国信集团对接，在已签署的合作开发滨海港10万吨级航道工程项目备忘录和成立项目推进领导小组的基础上，成立“江苏国信滨海港开发公司”，扎实有序地推进合作进程，确保按时开工建设滨海港10万吨级航道工程。三是重抓基础设施建设。紧紧围绕港口建设和造船、钢铁项目建设的需要，有针对性地加快基础设施建设。交通上，S327目前正在抓紧实施，确保明年上半年全线贯通。电力上，500KV的盐北开关站已开工建设，专为港区供电的220KV的滨港变电站，争取在今年10月份开工,明年10月份建成。港口引淡工程、自来水厂、港区通信扩能、港口土地性质调整等正加快审批进度，确保各项工程早日开工建设。系统化推进。四是重抓战略项目招引。进一步加快江苏悦达和韩国大洲集团合作投资的10-30万吨级造船和300万吨船用钢板项目的推进力度，继续抓好华电20万KW风电、6×100万KW火电、美国化学能源公司的油气、中海油LNG等一批大项目的跟踪对接工作，力争通过五年努力，沿海开发全面启动；通过十年努力，建成国家能源基地。��

　　四、从面向最广大的农民入手，就是以建设新农村为重点，在推进城乡共同发展中求和谐。作为经济欠发达地区，近几年来，随着江苏省加快推进城市化进程，滨海县的城市建设有了很大的突破，城市化率由22.5%提高到34%，基本拉开了30平方公里、容纳30万人口的中等规模城市框架。但相对来说，农村建设步伐滞后，按照省里全面建设小康的目标，新农村建设任重道远。今后，将紧密结合中央和省委、省政府对新农村建设的部署要求，重点抓好三个方面工作。一是农民增收。坚持把激励全民创业、发展民营经济作为农民增收的重要举措，按照“培训、就业、维权三位一体,内转、外输、创业三策并举”的要求，围绕创收目标，能做什么就做什么，有什么就培训什么，以县内企业用工需求为导向，落实好省委劳动力培训券制度，大力推进劳动力转移。二是抓农业结构调整。坚持把设施栽培作为富裕农民的重要抓手，加快建设55万亩优质水稻和15万亩设施栽培基地。今年以来，重点实施了“百村千户万棚”设施栽培示范工程，即在全县100个村，培养1000个设施栽培规模示范户，新发展蔬菜大棚10000个。到2010年力争建成销售超500万元的农业龙头加工企业120家、超5000万元的20家、超亿元的8家。三是抓农村面貌改善。认真做好新农村建设的规划布局，确保示范村建设全部达标。大力兴办农村“新五件实事”，有效改善农民的生产生活环境。认真落实“两免一补”政策，保证农村所有困难家庭子女不因贫失学。进一步完善新型农村合作医疗制度，健全农村卫生服务体系，不断改善农村医疗卫生条件。全面实施农村清洁水源、清洁家园、清洁田园“三清”工程，彻底改变农村脏、乱、差现象，逐步缩小城乡差距。