中国民航企业总体事故率下降九成 已成业界表率

　　中新网10月11日电 美国《华尔街日报》10日发表文章称，相关统计数据显示中国民航已经在过去3年来创全球航空业最佳成绩，中国民航企业总体事故率下降9成，已经成为业界表率。现将原文摘要如下：

　　如今，中国却作为全球航空安全领域的表率而备受称赞。虽然航班飞行小时数每年以两位数增长，但最新的民航事故死亡率指标却比欧美要低。

　　这场变化反映出在外国的大力协助及中国企业坚持遵守原则的努力下，中国成功改变了航空安全状况。而在这场转变过程中主持大局的，正是民航总局铁腕局长杨元元。杨元元称，中国在放慢民航业发展步伐的过程中吸取教训，并注意向外国学习经验。

　　在民航业，美国方面正派人到中国参观如何应用精密的卫星导航设备，并学习如何在极端复杂条件下使用这些设备。由此可见中国取得了怎样的进步。

　　今年夏天，美国航空管理局(Federal AviationAdministration)局长玛丽安·布雷基(MarionBlakey)在杨元元的陪同下搭上了飞往九寨沟机场的试航飞机。九寨沟机场海拔约11000英尺，坐落于中国西南部一个以崇山峻岭和壮观的瀑布而闻名的旅游胜地，飞机在这里要接受连绵山谷里吹出强风的考验。

　　据布雷基回忆，在试飞行程的最终一个阶段，他们乘坐的波音757双引擎飞机突然受到一阵狂风的袭击。她看到机翼左侧在暴风骤雨中迸发出阵阵闪电。于是飞机驾驶员放弃着陆并大角度拉升飞机，然后盘旋到跑道另一侧并安全着陆。

　　在这次惊险的飞行中，杨元元似乎很想掌控飞行。作为一位老资历的飞行员，在国家领导人出访时，他常常会担任专机机长。据布雷基称，杨元元在着陆后表示，他之所以没有那么做，是因为他领导的民航总局有规定，只有经过特别训练的少数一些飞行员才会被准许在如此困难的条件下做着陆操作。

　　如此严格的遵守安全规定与“三Y”(美国航空管理局内部对杨元元的呢称)上任前的九十年代中国航空业的状况真是天壤之别。在那段时期，一连串飞机坠毁事故中都存在飞行员违反基本规定的现象，例如将飞机驶向剧烈风暴地区，或随意设定自动驾驶。

　　在波音公司和美国航空管理局的先后协助下，中国重新编制了飞行规定。中方官员知道美国航空管理局也在对外国航空公司进行安全评估。北京方面极力想避免发生任何冲突，以免在公共关系方面进一步受挫，更要避免飞往美国的航班受到限制。

　　曾参与中国航空规定编制工作的波音资深安全专家切特·埃科斯特兰(ChetEckstrand)回忆说：一种做法是向中方提出解决方案，另一种是让中国人自己花时间考虑替代方案并得出自己的结论，要在这两者之间找到平衡点是很微妙的事。我们不是简单地向中方提出改进计划。不过他对中国能如此坦白地向外界披露自己的不足感到很吃惊。

　　关键时刻，中国民航当局采取了措施：他们严正表示，国内各航空公司必须制定全面长期的安全计划，否则将停止向它们交付新飞机，他们坚信航空企业会严肃对待这个问题。

　　杨元元在任期间，中国民航当局开始受到两种倾向的威胁：自满和无节制的增长。随着中国民航体系正以非同一般的速度扩张，杨元元决定限制组建新的航空公司，当世界任何地方发生飞机事故的时候，他都会告诫中国业界领导和监管人员重新审视自己的安全计划。他警告说，那些达不到要求的航空公司将被赶出市场。中国和代表航空公司权益的国际航空运输协会(IATA)单独签署了合作协定。中国成为最先允许IATA专家审查中国所有航空企业并及时发布审查结果的国家之一。

　　这种由上而下的指令、严格的执行以及专家的建议，联合起来收到了成效。中国有很多不完善的机场，空管面积广阔而能力有限，飞行员人数长期不足。然而，波音的数据显示，中国航空企业自上世纪90年代中期至今总体事故率下降了大约9成，这是一个了不起的成就。就在同一时期，部分前苏联国家及非洲一些航空公司的死亡率在上升。

　　自2004年后，中国喷气客机就再没发生过事故，虽然之后中国民航业迅猛发展，航班飞行时间超过了850万小时。从统计数字上来讲，这是过去三年来全球航空业的最佳成绩。

　　中国成了那些拥有大量飞机、但飞行员和机场却不足的发展中国家羡慕的对象。美国航空管理局希望用中国民航总局的模式帮助印度安全地发展民航业。美国航空管理局局长布雷基说，中国政府很早就意识到在民航安全问题上没有秘密可言；他们从不会因考虑自我而阻碍整体发展。

　　预计到2010年之后的几年，中国的飞机和乘客数量都将增长近一倍。杨元元现在正指导一项宏大的计划，重新设计跑道和机场起落设施，目标是为中外航空公司提供更多可以节省燃油、躲避暴风雨、避免拥塞的航线选择。该计划实施后，乘客从东京到北京可以节省2个小时的时间。今年晚些时候，在中国领空飞行的飞机彼此之间垂直距离可缩减一半至1000英尺，这已达到发达国家的水平。

　　如今中国最迫在眉睫的安全问题可能是人力资源。今后几年中，中国将需要近9000名新飞行员，而国内的培训只能满足其中一小部分。中国正鼓励女性申请担任飞行员，延后法定退休年龄，采用那些更多进行模拟飞行而不是实际飞行的国外速成培训项目。但是中国驻国际民用航空组织代表马涛也看到了潜在的危险，他说，现在的毕业生经验很少，他们需要更多的训练。

　　然而，监管人员更加强调安全要求。中国民航总局对新飞行员飞客机或升职为机长前的飞行经验要求提高了。马涛说，有关部门正在考虑强制延长新飞行员的模拟飞行时间，可能还会要求已能操作、控制仪表盘的受训人员载客飞行前，在驾驶舱花更多的时间进行观察学习。