以科学发展观统领高校人才队伍建设

　　胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表重要讲话，从全面推进中国特色社会主义事业的战略高度，强调要深入实施科教兴国战略，优先发展教育事业。总书记的重要讲话对于贯彻落实科学发展观，扎实推进新时期高等教育的改革发展，具有极其重要的指导意义。市第九次党代会也提出，要围绕实现天津的科学发展和谐发展率先发展，大力实施科教兴市战略，采取更加有效的措施，引进高层次人才特别是领军人物，构筑强大的人才优势，形成与天津发展相适应的多层次、多门类的人才队伍。对于高校来说，深入学习、宣传、贯彻总书记重要讲话精神，认真落实市第九次党代会部署，就要以科学发展观统领全局，深刻认识高校在落实教育优先发展中肩负的历史使命和责任，将中央和市委的要求转化为推进高水平大学建设的强大动力，加强人才队伍建设，努力办好让人民满意的国际知名高水平大学，为国家经济社会发展和天津滨海新区建设提供强有力的智力支持与人才保证。

　　1切实将人才队伍建设摆在重要的战略位置

　　国运兴衰，系于教育；小康大业，人才为本。中国未来的发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。在经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈的新形势下，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，在综合国力竞争中具有决定性意义。以科学发展观为统领，将人才队伍建设纳入国家经济和社会发展的总体规划，实施人才强国战略，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证，是党和国家的一项重大而紧迫的任务。

　　高校是人才培养和知识创新、科技创新的重要基地，人才问题始终是高校改革与发展的核心问题与头等大事。以人为本、促进人的全面发展是高等教育落实科学发展观的核心任务。世界一流大学发展的成功经验和近年来我国高等教育事业跨越发展的历史性成就证明，高校之间的竞争，归根结底是人才的竞争，高校发展最根本、最有效的途径就是加强高层次人才队伍建设，着力造就一支德才兼备的高素质人才队伍。经过长期的实践探索，人才资源是第一资源的观念不仅成为学校党政一班人的高度共识，深入全校师生员工的头脑，而且“人才强校”作为一项长期坚持的战略，已经摆在了学校发展最关键的位置。我们深刻地认识到，要在新形势下实现学校又好又快地发展，必须深入贯彻落实科学发展观，站在时代和历史发展的高度，从党和国家事业发展的全局出发，牢牢把握以人为本这个核心，坚持“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的方针，充分发挥人才资源在学校发展中的基础性、战略性、决定性作用，不断增强做好人才工作的政治责任感和历史使命感，抢抓机遇，创新机制，优化结构，改善环境，切实加强人才队伍建设。

　　2深入贯彻落实科学发展观

　　科学发展观是中国高等教育改革和发展的根本指导思想。深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，是我们学习胡锦涛总书记重要讲话精神和落实市第九次党代会部署的一个重要内容，也是高校加强人才队伍建设的指导方针。不同学校的战略定位、发展目标、历史传统、学科特色、规模条件不同，人才队伍建设的要求也不尽相同；甚至在不同时期，同一学校衡量人才的标准和队伍布局也不相同。因此，以科学发展观为统领，加强人才队伍建设，必须树立以人为本的理念，坚持把科学发展作为第一要义，全面协调，统筹兼顾。要牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，坚持把人才投入放在优先位置，不断加大对人才工作的投入力度。要解放思想，转变观念，与时俱进，因校制宜，按照不求所有、但求所用，不求常在、但求常来的原则，采取灵活多样的引才方式，变单纯的人才流动为人才、智力、资金、项目共同引进。要将人才强校战略转化为自觉行动，坚持科学、合理、优化，确保人才队伍建设符合学校发展的实际，人才的总量、结构和素质适应学校可持续发展，特别是学科建设的需要。

　　3始终坚持党管人才的原则

　　坚持党管人才的原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力作出的重大决策，也是高校坚持社会主义办学方向的根本保证。坚持党管人才，应当发挥高校党委在人才队伍建设中的政治核心作用，管宏观、管大局、管战略、管政策、管协调、管服务，促进人才健康成长和充分发挥作用。各级党政领导要将人才工作作为事关学校兴衰的战略任务，纳入学校整体发展规划和领导班子工作目标责任制，定期进行考核，切实抓紧抓好。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，各种力量广泛参与的人才工作新格局。要注重从各类优秀人才特别是“双高”人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。党政主要负责同志要树立强烈的人才意识，亲自抓人才工作，善于发现人才、培养人才、集聚人才、服务人才，有爱才之心、识才之智、容才之量和用才之艺，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤。要通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，不断提高人才工作的质量和水平，促进各类人才健康成长。

　　4建立健全人才队伍建设的体制与机制

　　制度建设具有根本性、基础性和长期性，良好的制度和机制对人才队伍建设至关重要。高校必须坚持把是否有利于促进人才的成长、促进人才的创新活动、促进人才工作与学校发展相协调，作为深化学校人才管理改革的出发点和落脚点，破除那些不合时宜、束缚人才成长和作用发挥的观念、政策、制度，努力建立健全灵活、开放、有序、长效的人才工作体制机制。通过制度保障和政策支持，不断改善工作与生活条件，提高对人才的吸引力和感召力。从调动人才的积极性着手，资源朝着干得出事业、出得了成果的人才倾斜，政策向着有利于激励人才的方向制定和调整，让人才创新有机会，干事有舞台，发展有空间。积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，促使各种人才充分施展才能，最大限度地发挥作用。建立科学、客观、全面的人才评价标准，对管理人才应注重师生公认和德能勤绩廉的考核，对专业技术人才应注重国内外同行公认及其学术成就的影响，对保障、服务人才要注重市场评价和经济社会效益的创造。评价内容要注重质量和实际贡献、作用，重视发展潜力，真正促进各类人才的潜能和活力竞相迸发，一切创新的源泉充分涌流。

　　5科学优化高校人才队伍结构

　　优化人才队伍结构，最大限度地发挥人才队伍的整体效益，是高校加强人才队伍建设的重要内容，也是摆在我们面前的一个崭新课题。我们根据自身的战略定位、发展目标和人才队伍的实际状况，依托“教育振兴行动计划”，抓住“211工程”和“985工程”建设的契机，以优化队伍结构为切入点，努力建设一支学历层次高、学术能力强、人员结构合理的高水平教师队伍。

　　一是正确处理学科之间的相互关系，保持文理科人才队伍结构基本平衡。学校党委认识到只有坚持文理并重、协调发展的办学传统，才能发挥自身的学科强势，真正突出特色，办出高水平。我们在文理科人才队伍的整体数量、比例和岗位设置上保持基本平衡，在培养使用人才的政策措施方面平等对待。在自然科学专业领域，巩固传统优势，夯实基础学科，突出原创性研究，力争在若干前沿领域取得突破性进展和标志性成果；积极推进基础研究和应用研究的有机结合，支持新兴学科的发展，不断生发新的亮点。在人文社会科学专业领域，强调传统人文学科要追求高精尖，注重重大基础理论问题研究，明显提高承担国家重大项目和重点项目的能力；应用社会科学要贴近和适应经济建设、社会发展的实际需要，解决现实问题，取得前瞻性、对策性研究成果，成为政府决策和咨询的重要思想库。

　　二是培养与引进并重，不断改善人才队伍的学缘结构。学校将培养与引进并重、改善人才队伍的学缘结构作为教师聘任的基本要求，不断扩大选才视野，拓展用人渠道，加大从校外特别是海外公开招聘优秀人才的力度。在专业教师队伍建设中，注重克服“自产自销”、近亲繁殖的弊端，强调学术背景和学缘结构的多元化，从宏观上控制本校毕业生的选留规模，更多地吸纳其他名校人才，努力实现海外归国、国内引进和本校选留各占三分之一的比例构成。海内外优势互补，有利于繁荣学术思想、活跃学术氛围，形成多种学术思想相互交叉融合的创新成果。2006年下半年，我们面向海内外公开选聘了15个专业学院的院长和20个院系的学术带头人，不仅树立了南开在国际教育界和科技界的开放形象，更重要的是引进了一批国内外优秀拔尖人才，大大优化了师资队伍的学缘结构。

　　三是合理调整人才队伍的年龄、学历与职级结构，形成可持续发展的高水平人才梯队。在年龄梯次的配置上，我们立足学校人才队伍建设的全局，兼顾当前和长远发展的需要，以中青年为核心力量、老中青有机结合，保持层次清晰、梯度合理，能够可持续发展的人才梯队。在学历的要求上，强调高学历与高素质的统一，避免陷入重文凭、唯学历的误区。一方面提高专业教师聘任的学历标准，实行“高引低控”，新聘教师一般应有博士学位，新进教师的能力和水平要高于现有同类人员的水平；另一方面从工作实际出发，不搞绝对化、简单化。在职级的构成上，教授、副教授是学校办学的主体，也是人才队伍建设的龙头，代表教学科研的最高水平，应该成为岗位设置和聘任的重点；讲师和助教是后备梯队，是学术发展的生力军。二者之间的比例设置既要与学校学科发展规划相结合，又要符合教学科研的实际需要，做到按需设岗、竞争聘任。

　　四是规范岗位考核聘任，专任与兼职、长任与短聘相结合。在制定学校总体岗位设置方案时，我们坚持以教师为主体，合理确定教师、其他专业技术人员、管理与工勤技能人员的比例结构。在教师队伍中，以专任为主，兼职为辅，做到专任与兼职、长任与短聘相结合，规范岗位考核聘任，完善合同管理制度。同时根据岗位职能、教学科研需要和个人能力等因素，将教师分为教学型、科研型和教学科研型，建立适合不同类型岗位的评价体系，从制度和政策上保障教师各尽其能，各得其所，充分发挥最大效益。

　　6真正将高层次拔尖人才作为人才队伍建设的重点

　　高校是人才聚集的高地，高层次人才队伍建设显得尤其重要。没有一批高层次人才，特别是世界级的高端人才，就很难与国际接轨，更难以跻身世界一流。实践证明，高层次人才，特别是拔尖领军人物，对学科建设和整个人才队伍的提升作用巨大，其价值难以估量。因此，我们依托国家高层次人才培养工程，紧紧围绕创新平台、基地建设和学科发展的需要，既立足国内，更具国际视野，制定符合本校实际和国际化要求的人才队伍建设规划。采取政策倾斜、重点支持、合作研究、联合培养、团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，不断加大高层次人才培养和引进工作的力度。从思想上高度重视、感情上真诚贴近、行动上细心服务这些高端人才，真正让他们工作安心、学习静心、生活顺心、发展放心，对在专业上有独到见解、学术上有突出成就，但个性较强的学科带头人和拔尖人才，特别要有尊重差异、兼容并包的精神，给他们足够的理解和宽容，在差异中求和谐，在多样中求统一。积极选派优秀青年教师和研究生到海外一流高校、一流学科专业，师从一流导师学习深造，促进他们掌握国际学术前沿动态，培养后备人才。

　　7努力营造有利于人才脱颖而出、健康发展的环境氛围

　　人才成长需要环境，人才作用的发挥更有赖于良好的环境氛围。这种人才环境氛围是学校资源的重要组成部分，包括历史文化传统，学术氛围，管理与服务工作的效率和水平，情感和人际关系因素及校园文化环境等多方面的内容。从一定意义上讲，环境氛围对人才的作用更重要，对人才的成长更具有决定性的意义。凡能吸引人才、留住人才的学校，尽管硬件条件各不相同，但有一个共同特点，就是都很重视环境建设，都有一个良好的有助于人才发展的环境氛围，这成为吸引人才、留住人才的关键因素之一。我们要求学校党政领导不仅要有海纳百川的宽广胸怀，尊才、重才、爱才、惜才，而且要注重营造有利于拴心留人的宽松、和谐、包容、积极向上、鼓励竞争的环境氛围。这既是高校各项事业发展的需要，也是新的历史条件下培育竞争优势和核心发展力的重要方面。近年来，南开人才队伍建设的经验表明，加强环境建设，用事业造就人才、用政策激励人才、用环境凝聚人才，是实施人才强校的有效举措。受历史、地域和多种因素的影响，南开的物质条件和待遇，在中国名牌大学的行列里，从来不是最好的，将来也不大可能在硬件和高待遇的竞争中，获得绝对的优势。但学校领导班子清醒地认识到，人才环境氛围的改善是通过主观努力能够做到的，并努力以人才强校战略为依托，从环境氛围着手，培育南开的竞争优势。不少中青年优秀人才都谈到，他们之所以选择在南开工作，首先并不是因为南开的经济待遇最具吸引力，而是因为南开有较好的学术环境和较多的发展机会。