工人日报社评:破解“执行难”法律的修改迈出重要一步

　　《民事诉讼法》的修改，突出了以人为本的理念，体现了法治社会的进步

　　据《人民日报》10月29日报道，10月28日全国人大常委会表决通过了关于修改《民事诉讼法》的决定草案，决定自2008年4月1日起施行。这意味着立法机关对施行了16年的《民事诉讼法》首次出台修改决定，其中，一系列重大修改直击“执行难”顽疾。

　　当事人千辛万苦打赢官司，拿到的却是一张“执行白条”，这几乎等于宣告之前的所有努力前功尽弃。说起“执行难”，不少当事人满肚子苦水，强烈要求改变这种现状。近年两会上，也有代表委员对此提出不少议案提案，督促法院改变执行不力的状况。法院系统也采取许多措施进行整改，但一直难见根本改观。在一些地方，“执行难”已经成为影响司法公正、影响法律权威的司法顽疾，成为百姓关切的社会问题。

　　从制度层面分析，我国《民事诉讼法》对执行问题的规定不够全面、细致，原则性强，有些方面存在缺漏；从人为的因素分析，对于一些敏感案件、或涉及某些特权和垄断部门的案件，干扰因素较多，一些法院有不愿意执行和拖延执行的想法；从监督层面分析，受“执行难”影响的群体多为弱势人群，社会话语权弱，自身维权能力差，而公权力介入的程序不够明确和具体，存在一定的随意性。

　　此次修改，增加了“立即执行”的制度，修改了先通知后执行的程序，防止被执行人恶意逃避执行；增加了财产报告制度，针对一些被执行人有财产而故意拖延不执行的问题，规定被执行人收到执行通知之日报告前一年的财产情况，提供虚假报告或者拒绝报告的，予以罚款和拘留；加大了执行威慑机制，被执行人不履行法律文书确定的义务，将被限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息；增加了执行异议制度，提高了保护程度，延长了申请执行的期间，建立了中止、中断的规定；为防范地方保护，增加了变更执行法院制度。

　　可以说，《民事诉讼法》的修改，突出了以人为本的理念，体现了法治社会的进步。要让“法律白条”成为历史词汇，要真正破解影响社会公平正义的“执行难”顽疾，法律制度的完善是重要的一步。与此同时，还需要司法人员的努力，需要政府的支持，需要社会各方面的监督。只有全社会都能从构建和谐社会方面着想，从维护公民权益方面着手，终结“执行难”才能真正实现。

　　我们期待《民事诉讼法》的修改所释放出来的以人为本的立法理念，尽快在司法实践和行政执法层面得到贯彻和体现，期待维护公平正义的法律思维在更多的社会领域发扬光大。