11年治污难解太湖“死结”(图)

　　水污染中的地方保护

　　GDP和税收增长成为地方官员的优先选择，哪怕带来的是污染。

　　何全生认为，邵大平的举报信道破了一个天机。在治理污染这件事上，地方政府和污染企业为了双方的利益，默契地隐瞒了污染的严重性。

　　太湖周围分布着大大小小几千家乡镇企业，多半从事纺织、服装、机械、电子等加工行业。在上世纪80年代，这里以不到全国0.4%的国土面积创造着约占全国1/8的国内生产总值，城市化水平居全国之首，这就是曾经享誉全国的“苏南模式”。

　　在以经济增长为主要任期考核指标的压力型政治、行政制度下，GDP和税收增长成为地方官员的优先选择。

　　“要考察政府和老板之间的关系，从政协委员组成就可以看出，”邵大平说。周铁镇群众反映最激烈的银燕化工厂老板孙立平，是镇人大代表，宜兴市政协委员。“现在市里、镇里的情况都差不多，大约有70%的委员都是富人。”

　　何全生说，“工业的产值和效益远远大于农业的，所以，下层干部就会不惜牺牲农业来发展工业，哪怕是污染。”让何全生感到愤怒的是，镇干部基本上都在宜兴市区买了房，“从某种意义上来说，不论周铁镇的水再怎么臭，也不会影响到这些官员。”

　　2005年，太湖流域水资源保护局在一次抽查中发现，30%多的企业存在非法偷排行为，而宜兴地区就有多家化工企业被查出有偷排行为。太湖局将抽查结果通报了各地的环保部门，至今尚未有回复。

　　太湖流域水资源保护局局长房玲娣解释，太湖局对偷排行为没有处罚权，“我只能把发现的问题通报当地政府，如果他们不管我就通报给他们的上级政府，还不管我就报告中央，中央总可以管他们了吧？”但她怎么也想不通，“这些污染企业大部分是私有企业，又不能上缴多少利税，对地方经济的贡献远不如对环境的破坏大，地方政府为什么要保护他们？”

　　“污染保护主义”贯穿于从企业建立到污染致害，最后引发冲突的全过程。

　　今年3月，宜兴市环保局环境监察大队周铁中队副中队长冯旭东，在对周铁镇某化工厂进行环境检查时，已经发现该厂管理不规范，有抛洒滴漏现象。4月26日夜查时，又发现企业偷排放的污水超标，超标排放污水的COD值达到1400，仍不采取果断措施，导致企业持续超标排污。

　　在太湖蓝藻暴发后、无锡尚处于“水危机”风口浪尖之时，宜兴当地部分企业仍然在顶风作案。6月3日，中央电视台新闻频道播出的《无锡蓝藻重灾未除，企业排污不断》显示，位于太湖西侧的宜兴周铁镇一些企业仍然直接向太湖排放污水，画面触目惊心。

　　6月6日，无锡市宣布了对包括周铁镇镇长吴旭、镇党委副书记、副镇长陈忠强在内的5名官员的行政处分。他们成了此次影响巨大的无锡“水危机”事件中，唯一一批被追究责任的官员。