11年治污难解太湖“死结”(图)

来源：南方报业传媒集团-南方都市报

　　谁在污染太湖

　　行政隶属上的分割局面，导致太湖的治理与保护一直处于无序状态。

　　2001年11月21日凌晨，嘉兴300多群众用船只和机械，开始他们自己组织的“零点行动”：沉船筑坝，封堵边界河道麻溪港。

　　江苏、浙江两地群众在各自地界内挂起大幅标语，嘉兴方面的标语是：“为了子孙后代坚决堵住污水”“还我一河清水，还我鱼米之乡”。而河另一边的江苏吴江挂出的标语则直言：“公然违法断水堵航天下奇闻”。

　　断河行动的背后，是江苏盛泽和浙江嘉兴两地长达10年诉讼的跨省河流污染。

　　从1993年起，全国丝绸印染行业开始突然向盛泽集中，当处在下游的嘉兴严格治污时，盛泽却成了污染者天堂，完全没有治理的污水每年以9000万吨量沿地势向嘉兴涌来，2/3排进了京杭大运河。

　　五年的发展，盛泽经济突飞猛进，成为国内最大的印染基地，盛泽官方统计的印染行业年产值达10亿，而嘉兴累积渔业损失5000万元，众多村庄必须行船10里才能取到饮用水；直接受灾人数15万人，80万人饮用水受污。

　　嘉兴方面多次与江苏各级政府交涉，但盛泽排污行为始终未见减少。最终导致6年前的11月21日凌晨，300多嘉兴农民断河一幕。

　　盛泽与嘉兴的10年纷争，暴露了地方政府之间协调机制的缺失。太湖流域处于长三角发展的黄金中心点，地跨苏、浙、皖、沪三省一市。

　　苏州市政协主席冯瑞渡认为，太湖生态环境方面所出现的问题，固然有技术层面的问题，但主要还是机制方面的问题。太湖水面涉及苏州、无锡、常州、湖州等市，这种行政隶属上的分割局面，导致太湖的治理与保护一直处于无序状态。

　　太湖治理还涉及多个跨区域的部门，如太湖流域管理局、太湖渔业管理委员会等。但太湖流域管理局不是权力机构，除了从事一些具体的技术性工作以外，监控权、执行权十分有限；太湖渔业管理委员会则隶属江苏省，根本无法控制太湖围网养殖的面积和规模。

　　中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强说，“我们国家没有污染权的转移机制，比如太湖，常州是上游，无锡是下游，常州污染的污水到了无锡这边，无锡深受其害，但常州不取太湖的水，所以他们可能觉得不关我事。但是在国外就不允许，国外上游污染，要对下游补偿，这就是污染权转移机制，这是法律的保证，但中国现在还没有。”

　　这位称“‘引（长）江济太（湖）’只能短期应急，不能根治太湖”的学者，也是无锡蓝藻危机专家应急小组核心成员。