美国《侨报》：中国休假回归生态与民本

　　中国休假回归生态与民本

　　从实施“黄金周”时的经济属性优先，到打破“黄金周”时的环境生态属性优先和民本属性优先，从中可以窥见中国的进步，值得首肯。

　　中国11月9日公布的法定节假日调整方案征询稿打破了实施近9年的“黄金周”休假制，足以引起海内外关注。

　　众所周知，1999年起，中国确定了每年三段的七天长假，以刺激旅游、购物、休闲、娱乐等消费活动，拉动内需，从而显著提升国民经济。而亿万人集中休假、出游、消费，的确带来了滚滚财源，因而这种休假制得享“黄金周”之誉。

　　然而，井喷式的人口流动也造成各地旅游资源和交通设施出现短期性过度紧张，甚至遭到毁灭性破坏，安全隐患加大。由于到处人满为患，人挤人，人看人，吃不好，住不好，“黄金周”渐渐沦为“遭罪周”，民众的休假质量也打了折扣。于是，改革乃至取消“黄金周”的呼声日响。

　　官方经过一年多酝酿，于此际推出的这份调整方案，正顺应了民意。不难看出，刺激经济仍为官方改革目的之一。方案允许周末上移下错，与法定节假日形成小长假，无疑意在挖掘拉动内需的潜力。按照旅游经济学，只要消费者个体形成适度的假日集中，就会产生假日经济效应。小长假增多，正是减少集体休假弊端并促成节日消费常态的新尝试。

　　调整节假日，当然也有弘扬传统文化的需要。“五一”长假被分摊给清明、端午、中秋等传统节日，增强了民族特色，契合了当下社会风气导向，展示了在全球化背景下维护本土文化的一种姿态。

　　由此错开客流高峰，均衡交通、旅游、购物资源，保护社会公共资源少受短期集中式压迫，减少政府管理成本，还响应了胡锦涛主席在中共十七大报告中对经济发展提出的“生态文明”新理念。

　　不过，重新设置假日，增加总数且更合理分布，最值得肯定之处当在于：中国政府更尊重民众休息权，将自主选择权还给了个人。在《世界人权宣言》中，休闲度假属于人的发展权。一个社会越发达，越是文明进步，个人花在谋生上的时间就应该越少，拥有的闲暇时间就越多。中国调整假日，顺应了全球文明进步的历史潮流，进一步凸显以人为本的政策走向。

　　当然，这也是由中国社会经济发展现状决定的。无论从GDP还是人均收入等指标看，中国的小康社会目标已更为全面与均衡，如何保障劳动者更大限度地分享经济成果，显然是当政者必须思量的——在新劳动合同法明年实施的大背景下，中国也许还会就赋予劳动者更多权利展开其他变革。

　　但休假政策不是法律，不能保护劳动者的休息权。中国带薪休假早就于法有据，但鉴于劳资双方力量对比不平衡，工会力量薄弱，往往成了一纸空文，或者被演绎得五花八门，标准各异。休假的经济属性能否真正转变为民本属性，有待官方提供强有力的法律捍卫劳动者的权利，当然也亟需官方增加劳动者休息和休养设施的配套供给，提升休假品质。如保证城市公园、博物馆、体育场馆等公共设施充裕、优质而且廉价乃至免费，民众短假不至于无处可去。否则，“民心工程”立意再好，也难得民心。

　　因此，眼下只考虑减掉一个出行人数相对较少的“五一”长假，可能令呼吁废止“黄金周”者意犹不足——认为无益于治本，反使“以往两条腿的负担集中到一腿”，加重负担。然而，不冒然取消全部黄金周却能让人看到中国政府的理性和细致，毕竟，让中国民众爱恨交加的“黄金周”已成为实实在在的权利，倘鲁莽行事，突然全部取消，难免引起民怨。此次局部性调整，应是中国政府对民意的一种谨慎试探，一种中国特色的“渐进式”改革试验。

　　从实施“黄金周”时的经济属性优先，到打破“黄金周”时的环境生态属性优先和民本属性优先，从中可以窥见中国的进步，值得首肯。　（美国《侨报》）