山东胶南政府贴息贷款四两拨千斤

　　人民网青岛11月24电（宋学春 丁健 祁晓）山东省胶南市珠海街道办事处大溧水村农民张欣波和父亲办了个小型养猪场。今年，养猪场不仅获得了国家1440元的能繁母猪补贴，还依靠5万元的政府贴息贷款，使生猪存栏量增加到120多头，年底预计收入8万元。

　　创业难，农民创业更难。胶南市从走访调查中了解到，农民群众对创业普遍存在着"怕担风险不敢干、缺乏门路不会干、没有资金干不了、没有技术干不好"的顾虑。

　　在众多制约因素中，资金是制约农民创业的瓶颈。农民创业的融资渠道比较狭窄，仅有农村信用社和邮政储蓄面向农民发放小额贷款，而且贷款利率相对较高。以农村信用社为例，目前农信社对小额贴息贷款的执行利率为10.9%，一年期1万元贷款需负担利息1090元，成本较高，不少农民"望贷生畏"。从调查情况看，60%创业农民的资金主要依靠家庭积蓄，20%的靠向亲友借钱。由于资金匮乏，使得许多有创业想法的农民无法开展创业活动，创业实现率很低。

　　为此，胶南市以解决群众的后顾之忧为着眼点，选准突破口，从体制机制、扶持政策等多方面采取措施，加大对农民创业的资金支持，打破制约农民创业的瓶颈要素，充分激活农民创业动力，培育创业型农民。

　　2006年，胶南市制定出台了《胶南市农民创业扶持基金管理办法》，当年市财政安排1000万元，对贷款时间1年、数额10万元以下的农民创业小额贷款，给予90%的贴息补助。各镇、街道办事处也结合本身实际加大扶持力度，珠山、珠海、积米崖等办事处（区）在市财政贴息90%的基础上，再贴息10%，让农民享受无息贷款，超出市扶持基金分配指标外的贴息资金，全部由办事处自己负担。

　　作为胶南市的创造性工作和2007年的政府10件实事工程之一，胶南再投巨资对创业者实行政府贴息贷款，创业扶持基金总额由2006年的1000万元扩大到2000万元，扶持项目由第一产业扩大到一、二、三产业，扶持范围由农民扩展到农民和再就业人员。截至目前，已为5485户发放贷款18542.43万元，市财政贴息1800万元。其中，农民5225户、16769.43万元；城镇下岗失业人员260户、1773万元。据介绍，该市明年将进一步扩大贴息额度，并探索为种植业、畜牧业及海洋渔业实行政策性保险，建立财政支持的创业再保险体系。

　　业内人士分析，2006年，胶南市财政的1000万元创业扶持基金，发放农民贷款1亿元，带动农民投入自筹资金1-1.2亿元，农民增收至少达1亿元；今年市财政安排的2000万元基金，可带动农民及下岗失业人员贷款2亿元。

　　贴息贷款激发了农民的创业激情，家庭工厂和创业者迅速增加。纺织名镇王台家庭工厂发展到近900家，隐珠街道办事处仅为手推车生产配套的家庭工厂就有300多家，吸纳农村劳动力1.3万多人。琅琊台度假区王家台后村的80多户村民加工小干鱼、干海虾等海产品，年加工量1000多吨，产品大部分向韩国出口，户均年纯收入2万多元。

　　不仅如此，胶南良好的创业环境也成了外来务工者的乐土。来自河南、安徽等地的部分常年打工者，依托当地资源优势和自身技术条件，大搞深水抗风浪网箱养殖，年收入6-10万元，许多打工者已在胶南安家落户，成为胶南居民。