《瞭望》文章：共筑“艾滋病防火墙”
艾滋病防治策略宣讲活动让越来越多的基层干部感到威胁已经迫近
文/《瞭望》新闻周刊记者王家全
人口2600万的甘肃省，截至2007年9月共报告艾滋病感染病例414例，与其他省份相比，远非高发区。
今年12月1日是第20个世界艾滋病日，宣传主题“遏制艾滋、履行承诺”。中央党校教授靳薇就此指出，甘肃省如果能够继续把相关宣教活动搞好，很可能成为艾滋病低流行省份做好防控工作的样板。
从“洁身自好”到“防艾书记”
虽然资金来源还没有着落，但潘从斌已决心继续把艾滋病防治教育在自己所领导的社区搞下去。
今年10月，一项持续数月的社区防艾宣传活动在潘从斌所在的甘肃省金昌市金阳里社区结束。这意味着社区可能无法再从活动的发起者——“中英艾滋病策略支持项目”——获得资金支持。但潘从斌说，提高居民防艾意识的工作在他的社区只是刚刚开始，因此必须进行下去。
潘从斌是金阳里社区主任兼社工委书记。据介绍，金阳里社区人口大约16700人，现在已知有吸毒人员70多名，此外还有数量难以统计的“地下”性工作者。“这些人都是艾滋病的高危人群。”潘从斌说。
潘从斌坦承，“过去我认为防治艾滋病与自己的工作几乎没有什么关系。只要自己洁身自好就可以了。”
类似的想法在甘肃基层干部中并不少见。省政府政策研究中心社会研究室副主任杜树旗说，甘肃人口超过2600万，而报告的几百个艾滋病感染病例相比高发省份来说还很低，所以人们往往以为与这种疾病距离还很远。
但是“中英艾滋病策略支持项目”开展的一项针对基层干部的宣教活动多少改变了这种局面。至少潘从斌已经转变成为了一名“防艾书记”。
“中英艾滋病策略支持项目”由中国政府、联合国艾滋病规划署和英国国际发展部联合设计，目的是加强中国有效应对艾滋病的战略能力。
杜树旗是这项宣教活动的讲师。他说，“许多参加宣教的干部开始都觉得艾滋病防治是个人的事情，不知道自己在国家艾滋病防治工作中所承担的责任。我们的宣教活动就是为了改变这种想法，督促基层干部参与到防艾运动中来。”
宣讲一般分为三个部分，艾滋病在中国的流行形势，国家相关防控政策以及预防知识，而讲课者一般会在预防知识上花更多的时间。
潘从斌说，接受宣讲对自己来说是一个“洗脑”的过程。而“洗脑”之后的他意识到了自己所在城市和社区面临艾滋病危险的严重性：今年4月参加宣讲之前，人口46万的金昌市有10例艾滋病感染病例，而培训之后的20天，这个数字变成了11。这一数字的“突然”上升让潘从斌感到金昌市的实际感染者可能会更多，因为一些感染者因为害怕歧视或是还没有接受检测，可能仍处于“隐蔽”状态。
甘肃全省的感染情况也开始令人担忧。截至今年9月，甘肃省共报告艾滋病感染病例414人，其中上半年新发现79例，超过去年全年发现的总数。
金阳里的防艾教育活动在金昌市最大的公园揭开帷幕。潘从斌说，辖区学校的6000多名师生全部参加了艾滋病防治知识讲座，并观看了相关图片展览。这意味着整个社区的6450多个家庭中几乎每家都有一名成员接受了相关教育。这样，学生们便可以把学到的相关知识传播给父母或其他家庭成员。
发动每位官员投入抗艾之战
潘从斌只是甘肃省接受培训的2万多名科级以上基层干部当中的一员。这次大规模的培训活动于2006年开始，已经覆盖了全省86个县、市、区。参加培训的包括地方宣传干部、计划生育官员、禁毒警察以及像潘从斌这样的社区干部。
中国于1985年发现首例艾滋病，至今这一疾病已经“感染”了大陆所有31个省、自治区和直辖市。据卫生部的统计，艾滋病感染报告病例以平均每年30%的速度增加，到今年10月已超过22万人。
社会学家与医学专家认为，对于艾滋病威胁的无知和普遍存在的对感染者的歧视，是中国防控艾滋病的主要障碍之一。目前，中国正致力于建立一个政府主导、多部门协作、全社会参与的艾滋病防治体系。
靳薇指出，作为政策的制定者和执行者，如果官员意识到艾滋病威胁的严重性以及自己的责任，他们就可以在国家防控艾滋病的斗争中扮演重要的角色。
靳薇于2001年将艾滋病防治策略培训率先引入中央党校。当时艾滋病在中国还是领导干部不愿主动谈及的敏感话题，因此，此举被视为一个突破。随后几年，类似培训开始在全国的党校系统推进。靳薇说，目前已有19个省级、5个市级党校开展了相关培训。包括中央党校在内，11所党校已经将艾滋病防治策略培训作为“经常项目”，另外，一些地区正在准备将相关培训向地市级党校推进。
在浙江省，一部今年3月开始实施的法规规定，所有官员上任必须经过艾滋病防治培训。□
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