·上海市政府新闻发布会问答

　　1、文汇报：各位好，我是文汇报记者，有两个问题，第一个问题请问市环保局张局长，上海在完成十一五减排方面有什么具体措施？我看到材料中说，上海目前比较大的问题是污染物总量减排压力比较大，主要的根源哪里？有什么措施减轻压力？第二个问题，请问市政府新闻发言人，上海使用住房公积金增值收益收储廉租房进展情况如何？

　　张全：这位记者朋友的问题很关键，化学需氧量COD是水中主要污染物之一。上海市水环境污染情况，七十年代后日益凸现，所以我们历年来一直是确立水环境治理是所有环境治理当中重中之重的工作。从苏州河整治到全市的河道大整治，从大力推进污水处理厂网建设中都能看出来。十一五期间COD减排工作，总体上我们的目标是在2005年的30万吨COD基础上，五年里减排15%，也就是4.5万吨，减排力度在全国省市排第六位，是比较前面的。15%的削减，现在压力比较大，主要原因来自于两方面。第一，我们的社会经济对用水的需求量不断上升，总量还是非常大，城市化地区年平均用水量大概在700万吨左右，用后排出的就是污水，这就是一个发展的社会需求压力；第二，是污水的增量和处理能力不相适应的压力。上海环境工程项目比较大，实施周期长，如白龙港污水处理厂规模达200万吨，在世界上也是数一数二的，时间进度上有压力，工程实施周期比较长。COD减排在时间上的难度主要是在今明两年。正在实施的第三轮和新一轮环保三年计划中进一步加大污水处理厂网建设，要新建、改建污水处理厂30余座及配套管网，污水二级处理率由目前的73％提高到85％以上。力争在2010年世博会前完成COD减排15%，总量4.5万吨的目标。

　　包括二氧化硫也是这样，所以只有加大减排力度，才能做到环境质量有根本的好转。刚才说了COD，二氧化硫是2005的基础上削减26%，由51万吨削减到38万吨，本市十一五减排目标是全国第一减排具体措施，一是工程减排，所有燃煤电厂安装脱硫装置。二是结构减排，“上大压小”，关闭低效率高排放的小机组。三是优化运行，尽量用高效机组和清洁能源来发电。。其它还有些综合措施，有法律的、经济的、行政的、科技的，综合运用手段来推进。现在尽管我们面临压力，十一五期间通过全社会的共同努力，我们的减排一定能够比较好的完成，我们上海的污染减排、环境质量一定也会有一个突破性的进展和改善，按照韩市长的要求，“做到不欠新帐，逐年还清老帐。”谢谢！

　　陈启伟：上海的公积金升值部分使用情况是大家比较关心的话题。至2006年底，住房公积金累计增值84.14亿元。按国务院《住房公积金管理条例》规定，扣除贷款风险准备金和管理费用后，累计提取城市廉租住房建设补充资金23.60亿元，其中已累计支付危房改造和廉租住房补充资金使用3.39亿元，余额20.21亿元，本次廉租房源收储动用20亿元(占全国同类资金的1/4)，占可用廉租房资金比例为98.96%。

　　收储廉租房源工作已于今年10月份正式启动，至今先后签订两批收储合同共计15万平方米，剩余35万平方米收储合同预计在年内可全部签约。

　　收储房源均为原来配套商品房，多为建筑面积50平方米的小户型，在预计收储的近8000套房源中，约有70%左右现房，分布在周浦、康桥、浦江、顾村、江桥等区域，这些区域与在建和规划建设的轨道交通相连。

　　廉租房收购价为当时的中标合同价，约在3700元/㎡—4000元/㎡。

　　下一步主要工作:一是对已收储房源按廉租房使用标准进行装修；二是在进行物权和产权管理的同时，本市有关部门将加快制订廉租房使用的政策，先选择徐汇、长宁两个区试点。

　　2、SMG电视新闻中心：谢谢！我是SMG电视新闻中心记者，首先请问张局长，污染减排一直是非常重要的工作，近年来，本市的机动车数量不断上升，公交车、货运车冒黑烟的现象也普遍存在，请问下一步环保部门在控制机动车污染、减少冒黑烟现象上下一步会开展哪些工作？有什么具体的时间节点？第二个问题请问市政府发言人，近几个月来，上海新增私车额度投标拍卖价格持续上涨，请问是否引起有关部门的关注？有什么针对性措施？

　　张全：这个问题是很重要，公交车还有货运柴油车冒黑烟，是污染顽症，首先主要和我们国家现在重型车质量有关，现在轻型车，也就是小汽车整体质量、排放情况基本上和国际的先进水平相同，重型车质量是个问题。针对这种情况，第一，今年10月份人大已经通过了上海大气污染防治实施办法修订规定，08年1月1日起实施，重点为对冒黑烟的情况执法提供法律依据。第二是我们和公安一起建立起联合的执法机制，明年1月1号开始运作。第三是还要加快实行国际通行的I/M制度，I就是检测，这个车有什么问题先检测，M就是修理，检测、修理构成一个闭路循环，检测有问题马上修理，修理完了合格再上路，这个体系建立要花一两年时间在全市完成布点。公交车冒黑烟的问题是未来两年大气环境整治的重点，力争在世博会召开之前把这一顽症比较好的解决。

　　陈启伟：首先告诉大家，本月私车额度拍卖将于12月22号举行。

　　本市实施中心城区新增机动车额度总量控制政策已有十多年，对缓解城市交通压力、促进节能减排起到了积极作用。

　　今年以来，新增机动车额度投标拍卖中标价格持续上涨，据反映，其中有部分汽车经销商为追求销售业绩哄抬价格、造成虚高的原因，已引起有关部门的高度重视，目前正在抓紧研究完善投标拍卖管理办法，预计明年年初实施。在此，希望购车者自主理性投标，投标拍卖系统也将进行即时提醒。对于哄抬价格、扰乱市场秩序的行为，有关部门将依法查处。

　　在坚持中心城区新增机动车额度总量控制的同时，考虑到目前私车消费需求较旺，本市有关部门将进一步从严控制公车增长，特别是严格控制各级党政机关新增公务用车，额度投放主要向私车倾斜。此外，考虑到春节放假因素，有关部门决定将2008年2月份私车额度提前到1月份投放，2月份额度与1月份合并集中投放。

　　3、解放日报：我是解放日报的记者，首先请问市环保局张全局长，上海是全国煤炭消耗总量最大的城市，也是“十一五”期间SO2排放削减率最大的城市，请问在完成“十一五”SO2削减任务上有哪些措施？第二个问题请问市政府新闻发言人，央行、银监会近日联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，请问将对上海的房地产市场发展产生什么影响？

　　张全：二氧化硫减排难度非常高，它的高在于我们上海煤炭用量一直非常高，到现在总量5200多万吨。做到削减26%，具体措施主要有四个方面，第一个所有的燃煤机组上脱硫，目前已完成200万千瓦的装机，还有剩下的700万多千瓦的14家电厂主要在明、后年实施脱硫，明后两年是大年。第二个采取结构调整，“上大压小”，上大就是上又大又好的发电机组，压小就是把一些小的、效率比较低的机组关掉，总量大概在200万千瓦。第三个就是尽量多用已经脱硫的机组和清洁能源进行发电，这是一个优化管理措施。第四个就是实施“核总量、批项目”的制度，控制用煤总量过快增长。还有加强执法等，所有的电厂安装在线监测，脱硫以后还要进行实时监控，保证脱硫设施完好运行，完成26%目标还是有一些其它相应的措施，如：政策，也要形成“前有鼓励政策引导，后有严格执法推动”的引逼机制。

　　陈启伟：我们已经关注到了近日央行、银监会发布的相关政策。

　　为进一步贯彻落实央行、银监会9月27日发布的《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，维护政策的严肃性和有效性，在充分听取有关部门和部分商业银行意见的基础上，央行、银监会近日联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，进一步明确了《通知》中有关“严格住房消费贷款管理”的规定。《补充通知》明确了以家庭为单位认定贷款人房贷次数，这是统一各大商业银行的操作口径，进一步严格住房消费贷款管理的又一举措，有利于房地产市场各项宏观调控政策的贯彻落实，有利于房地产市场的平稳健康持续发展。

　　9月底的《通知》提高了二套贷款购房的首付比例和贷款利率。从市场交易情况来看，市场预期产生了一定观望，从价格情况来看，1-11月份本市商品住房价格指数同比涨幅为2.8%。上海将积极贯彻落实国家有关部门制定的政策规定，希望这一政策将对上海房地产市场的健康稳定发展、防范信贷风险起到积极作用，其对市场的影响有待进一步观察。

　　4、第一财经日报：我问一下张局长，我是第一财经日报的记者，上海环保产业非常大，水环境处理方面都引进了全球顶级的公司，请问上海是否将更多引进全球技术顶级、规模非常大的企业参与到上海的环境保护工作？第二个据我了解，上海的污染填埋场不是很足，原先从周边地区，现在新的填埋场建设向市中心开始发展了，是不是有这个趋势？会怎么解决？

　　张全：首先回答你环保产业问题，你说的非常对，环保事业发展必定会带来环保产业的发展，第二句话叫做环保事业有了以后还要通过严格的立法和严厉的执法，才会真正产生环保市场。上海十一五期间有一个巨大的环保需求，环保投入每年达到GDP的3%左右，包括水、大气、固体废物还有绿化等等，上海的环保产业市场还是比较开放，到目前为止，已经有不少国际、国内专业化公司，包括民营企业都来参加竞争。比如法国的威立雅，国内也有些公司来，上海的市场开放程度和环保产业市场的规范程度都决定了能够较好地来推进产业的发展。另外环境领域也是一个公共安全的领域，公共安全的和市场化的关系也决定了这个产业领域的发展程度，往往是需要政府监管的力度同步的上去，然后这个市场一点点开放出来。在城市安全和市场化开放度上面，有一个相互协调的问题，总体上说上海环保市场很大，发展也不错，未来今后几年环境企业肯定也会有更大的发展机遇。

　　第二个是关于固体废物处置问题，现在基本上有几种技术手段，一个是填埋，第二个是焚烧，第三个是综合处理。在发展过程中，第一步因为填埋相对比较经济一些，但缺点是占用较多土地，随着经济实力的上去，更高的手段如焚烧、综合处理，而且带有循环经济特征的处理处置方法也会逐步上来，上海也是遵循着这个发展规律，首先是老港填埋场，现在有江桥、御桥两座焚烧厂，同时老港正在实施有循环经济特征的产业基地项目。尽管老港预留了一定的土地，但是非常宝贵，估计可以用30－40年，但还是要非常谨慎、节约地使用。

　　5、《财经杂志》：我是《财经杂志》记者，问一下张局长，刚才您介绍上海在重大工程方面都有环境评价论证，请问在磁悬浮工程方面，环保局作了哪些工作？包括环保论证、环境评价的工作以及国家环保总局来上海进行调研，能否介绍相关的调研情况？这个项目在环境评价有一个公众参与的程序，有许多拆迁，许多居民对于拆迁，对于这个项目完全不知道，有没有思考过一个问题，针对公众参与比较缺失的情况有什么举措或改善？

　　张全：磁悬浮也是热点的问题，这项工作从环境角度看主要是两个方面，一个是噪声，一个是磁的辐射影响，经过大量科学检测和论证，在辐射方面的影响是非常小的，我们对已经建成的磁悬浮进行检测，在3-5米以外，完全达到了背景的辐射强度。第二个噪声问题，当车速达到200公里以上噪声影响非常明显，噪声问题就是在市区范围内，运行速度降下来，到了郊区再提速，噪声问题应该可以解决。现在怎么考虑做这项工作？第一个目前还在进一步优化线路，尽量地能够避开这些居民建筑，第二个要做一些更好的科普性公众宣传，市民总以为这方面的辐射影响非常大，其实不然，这需要科学地来认识。从审批角度讲，现在正在做线路的优化，然后还要和大家进一步沟通，把这些情况讲清楚。这个项目是国家审批，当然，我们全力配合国家环保总局做好这方面工作，做到科学环评、依法审批，项目前期还在过程当中。谢谢大家！

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