开放型经济中的劳动者权益保护

　　随着我国社会主义市场经济和开放型经济的深入发展，建立健全劳动者权益保护新体系，已成为具有重要现实意义的课题。在这方面，加拿大等发达国家的经验值得研究和借鉴。

　　在发展双边贸易时注重签订劳务合作协议。加拿大在进行双边贸易谈判时，一般要就劳动领域合作进行谈判，签订协议。主要内容包括提倡将国际劳动公约反映到劳动合作协议之中，提高劳工标准、执行各国劳动法等。我国在进行国际贸易谈判时，也应根据具体情况讨论劳动领域合作问题，签订相关劳务合作协议。

　　通过开展国际区域经济合作创造就业机会。加拿大与美国、墨西哥经济联系紧密，并签署和实施了北美自由贸易协定，由此带来的经济结构调整对就业结构产生了较大影响。比如，从20世纪80年代中期以来，三个国家妇女劳动力就业率都增长了两倍；又如，三国汽车工业的一体化发展，创造了大量就业岗位。当然，国际区域经济合作的发展也带来了挑战，如出于降低成本的考虑，在加拿大生产半个多世纪的巧克力厂商将其工厂搬迁到墨西哥，造成不少工人失业。我国正在积极推进双边多边经贸合作，这对拓展就业空间具有积极作用，但应注意研究解决由此带来的负面影响。

　　积极利用国际自愿标准。加拿大政府认可的国际标准是ISO，企业自愿参加ISO9001、ISO14001这两个标准。其他国际非官方标准认定则是靠市场竞争产生的自愿标准，主要靠市场力量推动企业保护劳动者权益。加拿大还通过积极参与国际标准的制定保护本国劳动者权益，如正在参与制定企业社会责任指导标准。世界贸易组织重视质量及生产过程标准，因此，我国应更多采纳有关国际标准，并参与国际标准的制定，把履行国际标准作为增强企业国际竞争力、保护劳动者权益的有效途径。

　　强化企业社会责任。加拿大等国家重视建立广泛的企业社会责任国际法标准和鉴证方法，希望通过改善国际公法，弥补国内法律的不足，在更高层面上实现股东、员工和社会各方利益共赢。我国应借鉴有关国际经验，积极参与企业社会责任国际标准的制定和相关活动，树立中国企业良好形象，最大限度地保护本国企业、劳动者和社会有关群体的利益。

　　处理好灵活就业与劳动者权益保护的关系。近些年来，加拿大强调就业的灵活性和竞争性，减少对劳动力市场的约束，从而带来非正规就业人数增加、失业率下降、社会救助数额减少，并对提高国际竞争力起到了积极作用。但这又是一把“双刃剑”。非正规就业者工作单位不固定，工作关系不稳定，工作时间不规律，收入不确定，福利下降。加拿大已注意到这些问题，有关研究主张要在国家层面为非正规就业者建立保障体系。我国劳动力资源丰富，就业压力大，为创造更多就业岗位，也应提倡非正规就业，但应注意处理好非正规灵活就业与劳动者权益保护之间的关系。