内蒙古公安机关多年进不了人 民警平均年龄“渐老”
本报记者 史万森
听起来真有点幽默：内蒙古呼和浩特市公安局要组建一支特警队，准备在全市公安队伍中选拔队员，一开始划定的年龄界线是25岁以下，结果全市一个没选上来，无奈，将年龄界线扩大到28岁，才招上来100多名。
公安民警是一支维护社会稳定、打击违法犯罪的准军事力量，工作的性质要求他们要有过硬的本领，能拉得出去，打得赢。前两年公安部提出的大练兵，正是为达到这个目的。“情况并不乐观。”内蒙古自治区公安厅政治部主任杨晓平心存忧虑。
5年不补员派出所难见“低警衔” 公安部的一位官员到内蒙古检查工作时，走访了呼和浩特市的派出所，随后他对杨晓平说，你们的警衔解决得不错，派出所的普通民警都扛的是警督，没有看到有低警衔的民警。杨晓平苦笑一声，“我们5年没补员了，警士早都熬成警督了。”
全区民警平均年龄38至39岁 呼和浩特的情况是全区的缩影。呼伦贝尔市阿荣旗有民警208名，平均年龄40.98岁，其中50岁以上的民警52名，占全局总警力的四分之一，45岁以上的民警79人，占全局总警力的38%，两项相加就占到了总警力的65%。
阿荣旗是内蒙古的农业大旗，农业人口占全旗总人口的80%，因此，建立农村警务室是该局加强农村社会治安管理准备采取的一个措施，但因为全局民警的年龄及身体状况，目前还无法实现警力下沉。
杨晓平说，一线实战队伍，应付打击侦查，工作节奏快、强度高、压力大，需要民警有良好的身体素质。而现在，全区民警平均年龄38岁至39岁，乌海市更达到了41岁至42岁，因多年来的超负荷工作，身体透支严重，有的积劳成疾，许多民警已很难适应工作要求。
进口被堵自然减员无法补充 近几年，自治区为了控制行政机关人员超编，冻结了人事，造成了空编进不了人，减员没法补。进口被堵，不仅导致了老的愈来愈老，年轻的无法进入，出现队伍断档等恶劣后果。而且，因为民警退休、死亡、辞职、辞退等自然减员也无法补充，造成了基层警力严重不足，特别是出现了专业人才严重短缺的现象。
自治区高等级公路近年来增幅很快，高速公路从无到有。自治区交警总队高速公路支队支队长李树才告诉记者，该支队管辖高速公路628公里，按照公安部每公里1.5名至两名警力的配置要求，最少应该配备400余名警力，而该支队现在实际只有警力73名。
由于多年不增加警力，基层刑事技术人员严重短缺。司法鉴定改革后，涉及刑事的技术鉴定指定由公安部门负责，按照规定，每项技术鉴定至少需要3名专业人员，全区就需要1800名，而现在全区的刑事技术人员仅有不足1000名。
公共信息网络监督，是公安业务的重要组成部分。现在，网上斗争激烈，涉毒、涉赌、涉黄等犯罪频频发生。网络警察是一支新型队伍，还远远不能适应网络监督管理的需要。为此，公安部门早就想选拔一批懂计算机业务的专业人才充实到网络警察队伍，但至今仍在努力。
变相进人埋下诸多隐患 近些年，自治区一些经济发达地区，通过增加一些地方编制，警力勉强达到了万分之十三，但也仅仅是忙于应付。在一些传统农业地区，警力均没有超过万分之十，其中通辽市只达到万分之六，赤峰市、兴安盟只达到了万分之七。而且因为内蒙古国土面积大，单位面积的警力非常稀少，个别地方几平方公里才能有一名警察，于是才创造出了利用民力加强治安防范力量的草原110。
为了解决警力不足的问题，各地公安部门都在变相地进人，有的公安局还设置了一些协勤民警、辅助民警和文职人员等岗位，但因为执法资格、工资待遇等方面的原因，给公安机关的工作埋下了很多隐患。
毕业生难就业警校明年停招 两年前的一份统计显示，全区有1人派出所24个，2人派出所248个，3人派出所361个，4人派出所131个，警力不足的派出所占到派出所总数的50%以上。“现在情况有所好转，但问题依然存在。”公安厅的一位干部如是说。
据悉，由于公安机关多年不考虑进人，内蒙古警察学院的毕业生无处安置，无法就业，以致2008年该院不得不决定暂停招生。
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