《里斯本条约》签署 欧盟制宪的新章程

12月13日，欧盟27个成员国领导人正式签署了《里斯本条约》。

英国首相布朗在《里斯本条约》上签字。

　　　国际在线报道(记者王坚)：12月13日，欧盟27个成员国领导人在欧盟轮值主席国葡萄牙首都里斯本正式签署了旨在取代《欧盟宪法条约》的《里斯本条约》，从而完成了欧盟制宪进程中的又一重要步骤。

　　当天中午，《里斯本条约》签署仪式在被联合国教科文组织列为世界文化遗产的热罗尼莫斯修道院举行。

　　从比利时首相伏思达开始，欧盟各成员国领导人按照国名的英文字母顺序依次在《里斯本条约》文本上签下了自己的名字。

同时，各国外长也在另一套相同的条约文本上签了字。整个过程持续约25分钟。在领导人签署后，条约还将提交各国最后审批，并在一致批准后于2009年1月1日生效。

　　欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底在签署仪式前发表讲话说，随着《里斯本条约》的签署，欧盟将最终走出近年来的体制僵局，踏上新的希望之路。这是欧盟所有成员国领导人共同政治意愿的体现。他说，

　　“也许后人不会记得我们今天所说过的话，但有一点可以肯定：我们在这里创造了历史。历史将记住这一天。《里斯本条约》包含了欧洲传统中最好的部分和欧洲一体化建设的宝贵遗产，但它不是一个为过去而订立的条约，而是一部面向未来的条约、一部旨在建设一个更现代、更高效和更民主的欧洲的条约。”

　　欧盟委员会主席巴罗佐说：“在《罗马条约》签署50周年后，我们可以为我们过去已经取得的成功感到骄傲。今天，《里斯本条约》的签署可以让我们相信，我们在未来仍将取得成功。”

　　《里斯本条约》被视为原《欧盟宪法条约》的精简版。新条约去除了所有带有宪法意味和超国家性质的提法，但保留了原版本条约中的实质内容。最重要的一方面就是保留了有关改革欧盟机构、提高决策效率的内容，包括设立欧盟理事会常任主席和统管外交和安全事务的高级代表、以"双重多数表决制"逐步取代"有效多数表决制"、精简欧盟委员会等。

　　同时，新条约大幅扩展了欧洲议会的决策范围，强化了各成员国议会在决策过程中的作用。对此，欧洲议会议长珀特林说：“欧洲一体化50年来所取得的成功正是在议会民主不断发展的基础上实现的。新条约加强了欧洲议会和各国议会的作用，这将使双方的合作更加紧密。”

　　此外，由于英国、波兰等部分欧盟成员国对诸如欧盟基本权利宪章、双重多数表决机制等与各自国家利益有冲突的条款上持不同意见，新条约中不得不增加了一些“个案处理”和“区别对待”性质的变通规定，如允许英国对欧盟基本权利宪章享有“豁免”等。这预示着欧盟制宪进程不会一帆风顺。因此，欧委会主席巴罗佐强调：“我们需要更多的一致，而这只有通过不断以政治意愿来加强行动能力才能实现。《里斯本条约》赋予欧盟这种行动能力，但采取行动的决心还将取决于各国领导人的政治意愿。”