河南滑县发红头文件让老师存钱 涉嫌高息揽储

　　日前，滑县教育工会向该县各学校下发了一份“红头文件”，要向全县教职工“筹措教育发展经费”。文件强调，这是政府行为，不存在任何风险，其他人员经教育系统人员介绍，也可参加筹资，最高可达5万元，定期存款年息8分。

　　此举在全县上万名教职工当中引发巨大争议。对此，有法学教授认为，该行为涉嫌高息揽储，严重违法。今报记者 张波/文

　　红头文件扣教师年终奖当教育经费

　　“滑县教育工会下发了一个文件，强行把全县教师2006年年终奖金全部扣掉，让教师参加教育工会的教育资金筹集，年利率8%，目前文件已经下发到各乡镇和学校。”连日来，记者接到多名滑县教职工打来的投诉电话。

　　通过种种途径，记者拿到了一份滑县教育工会下发的，标明是滑教工（2007）3号的“红头文件”。

　　通知中这样写着：“筹资采取完全自愿的办法，重点在全县教职工中进行，其他人员经教育系统人员介绍，也可参加筹资。每位教职工筹集额1000元起受理，原则上不超过5万元。筹集的教育发展经费从存入县教育工会账户之日算起，活期存款月息3厘，定期存款年息8分。”

　　同时，教职工存入的款项，期限为3~5年，利息每年一付，如急用，可随时取出。未达到一年期限的，按活期结算。

　　在保障措施上，文件还特别强调：“教育发展经费的筹措是经县政府批准，为发展教育采取的重要举措，是政府行为，不存在任何风险。”

　　一名老师说，文件是5月22日下发的，现在快到年底了，教育局正在各学校中筹措经费，针对的是全县教职工尚未领到手的2006年年终奖金。

　　学校教师违心参加教育基金

　　在滑县小铺乡一中，一名不愿透露姓名的学校管理人员告诉记者，他们学校68名老师，有12名老师写了申请，表示要领取年终奖。“我们要想领年终奖，不是一件容易事，需要经过教育部门的同意。”这名管理人员说，他们的申请，需要通过学校、中心校，转交到教育局，经过教育局层层批准后方可领取。因此，不少老师迫于无奈，还是违心地同意参加这个教育基金。“这本身就带有强制性。”这名管理人员说，“领不领年终奖是老师自己的事儿，为啥想领钱还得写申请？”

　　在采访中，记者了解到，滑县各所公办学校，都接到了上级的相关通知。

　　教育局副局长用钱的学校承担高息

　　昨日下午4时，在滑县教育工会，一名工作人员声称，他并不知道有“筹措教育发展经费”一事。

　　几经周折，记者联系上了滑县教育局副局长王进奇。

　　王副局长称，他知道这个事情，但并不知道教育局下发有文件。滑县教育局确实出台了这样一个政策。这是因为目前县财政比较困难，拿不出更多的钱支持教育，一些学校在发展当中也遇到了一些问题，贷款也贷不上，为此，教育部门自筹经费，设置这样一个“教育发展基金”，目前，全县约有1.06万名教师，但现在筹集了多少钱，有多少老师参加，他并不清楚。“有老师提出质疑，说此举涉嫌高息揽储，违背国家的有关金融政策，您如何看待？”对此，王副局长称他并不清楚。“年息8％，这么高的利息由谁来承担？”对此，王副局长表示：“哪个学校使用这笔资金，就由哪个学校负责偿还。”“既然学校要付给老师这么高的利息，那这笔钱从哪里来？最终负担是否还会落在学生身上？”一位不愿透露姓名的老师质疑。

　　法学教授此举涉嫌高息揽储

　　“此举涉嫌高息揽储，属违法行为。”河南省政法管理干部学院法学教授肖遂康认为，滑县教育局本身不是金融机构，不论出发点如何，它并没有权力向老师、社会募集资金，此举相当于从事了金融业务，本身就是违法的，与国家相关政策抵触。“这样的做法是强奸民意。”肖教授说，一般来讲，学校经费的来源有三种：政府拨款、社会捐助、学生上交的学费等。“教育部门不是盈利机构，到时候它一旦还不了这个钱，极易引发社会的不稳定。”肖教授说。