当前，企业民主管理工作遇到的最大困惑就是在多种所有制形式性质条件下，职工还能像以前那样行使民主管理权利吗？职工代表能否进入董事会，他是否是股东成了前提条件。这些问题和困惑都出自一个源头，即把职工的民主管理权利归结到资本的投入上，没有资本的投入，就没有参与管理的权利，资本的投入成为管理权利的先决条件。
从传统经济学和企业管理理论来看，这种观点似乎没有错。没有资本哪有企业，没有资本，哪有管理权利，天经地义，历来如此。但在现代生产条件下，这些理论就显得不合时宜了。以人为本，实行科学管理，是当今世界管理科学发展的主流和方向。以人为本，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要。科学管理，就是充分调动和发挥人的积极性主动性创造性，实现人的价值、企业的效益和社会进步的协调发展。经济管理理论的最初着眼点就是人的行为，包括人的需要，人的劳动，如何生产、消费，如何求得需求和供给的平衡，达到资源的有效配置和充分利用。科学管理的核心问题就是人尽其才，物尽其用，实现生产要素的最佳组合与配置。按照上述观点，企业是一个由劳动、资本、土地、技术等诸要素结合起来经济组织，其中，劳动又具有其他要素所不具有的不可替代的重要作用。劳动是企业组织中具有决定性作用的组成要素。企业的组成和发展一刻也离不开劳动。由此，就决定了劳动的主体———劳动者，在企业生产经营中的重要地位和作用。企业职工作为企业劳动者，具有一般社会人应具有的权利和地位。因其在企业生产经营中的重要地位和作用，又使其身份具有生产过程的被管理者和参与企业管理的两重性。职工参与企业管理的权利是由其在企业生产经营的重要作用和地位决定的，是职工与生俱来的权利，已经被现代管理理念所吸纳。新的企业管理理念强调以人为本，实行人本管理，以行为科学理论和人力资源管理理论、利益共同体理论为理论支撑，形成了新的企业管理理论，建立了丰富多样的职工参与制度。在一些发达国家企业管理的实践和理论创新中，出现了空前发展的局面。
人性化管理应运而生。劳动者在企业和管理中的地位和作用发生了根本性的变化,他们被忽视的权利得到了认可,由被动的被管理者成为积极的参与管理者,由管理的客体变为管理的主体之一,他们具有劳动者和管理者双重身份。这一变化可以说朝着回归理性的方向迈出一大步。产生这种变化的深刻原因是对劳动者地位和作用的认识进一步趋于理性化的体现，是遵循企业管理规律的必然选择。
至今以产权决定管理权的传统理念还在盛行，影响着对劳动资源重要性的科学认识。认识上的误区会导致人们走许多弯路，这是值得人们深思的问题。
(作者单位：河南省总工会)
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