上海人均GDP超过10万 将达国际高收入指标(图)

上海市第十三届人民代表大会第一次会议开幕。王溶江图

　　今后五年要实现经济又好又快发展，全市生产总值超过2万亿元，按常住人口计算，人均生产总值超过10万元。

　　韩正在阐述今后五年上海经济社会发展的主要目标时表示，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值要超过2万亿元，按常住人口计算，人均生产总值超过10万元。服务经济为主的产业结构基本形成，第三产业增加值超过1.1万亿元，中心城区第三产业增加值占中心城区生产总值的比重超过80%；先进制造业竞争力全面提升，继续保持对经济增长的重要支撑作用。地方财政收入与经济保持同步增长。———报告摘要

　　实现目标要注意4个重点

　　民建上海市委副主委、上海经济年鉴主编张兆安：

　　在报告中，我特别注意到，在今后五年，上海人均生产总值预计超过10万元。这个发展目标意味着，按照现行的人民币汇率计算，上海五年后人均生产总值将超过1.3万美元。如果进行比较的话，亚洲“四小龙”跨越人均GDP1万美元的时间，中国香港和新加坡都是1988年，中国台湾是1992年，韩国是1996年。

　　同时，按照2002年世界银行发展报告的收入划分标准，人均GDP超过9200美元被划定为高收入国家和地区。那么，我们可以预见，五年以后的上海，综合经济实力将显著增强，城市的整体功能将大为提升，国际影响力和竞争力将全面提高，而民生问题也将得到不断改善。

　　当然，如此发展目标的实现，需要经过相当艰巨的努力。其重点在于：一是在“四个中心”建设形成基本框架的前提下，每一个重点领域或重要环节都必须取得显著的突破和重要的成果。二是在转变发展方式取得重大进展的基础上，创新要真正成为经济社会发展的重要驱动力，而消费拉动经济增长的作用更要明显增强。三是在推动形成以服务经济为主导的产业结构的过程中，现代服务业发展速度要持续加快，先进制造业竞争力要全面提升。四是在经济增长的同时要全力推进社会事业的发展，要把改革开放成果的共建、共享更加充分地体现出来。五是在自身发展的同时要不断拓展发展视野。

　　借鉴全球国际大都市和大都市圈的发展经验，上海经济社会发展可以划分为三个阶段，人均GDP1000-5000美元为第一阶段，主要推动力来自于中心城区，上海已完成这个阶段；人均GDP5000-8000美元为第二阶段，主要依赖于中心城区和郊区一体化发展，上海正在并即将跨越这个阶段；人均GDP8000美元以上为第三阶段，主要依赖于上海与长三角一体化发展。因此，离开了长三角的综合支持，战略目标的实现就会变得更加艰巨。

　　数字解读

　　234公里

　　上海轨道交通基本网络建设全面推进，运营线路总长从2002年的63公里增加到2007年的234公里。

　　80.6岁

　　上海加快卫生改革发展，城乡医疗卫生条件得到改善，市民健康水平进一步提高，市民平均期望寿命达到80.6岁。

　　12平方米

　　上海已建成国家园林城市，市区绿化覆盖率从2002年的30%提高到2007年的37.6%，人均公共绿地面积达到12平方米，城市总体环境质量明显改善。

　　110多万人

　　2007年末全市从业人员比2002年末增加110多万人，城镇登记失业率预计下降到4.4%以内，一大批困难群众的就业问题得到解决。

　　14.1年

　　推进教育综合改革。职工教育得到加强，终身教育体系不断完善，新增劳动力平均受教育年限达到14.1年。

　　2000万平方米

　　今后五年，上海将新建经济适用住房约2000万平方米、30万套，要确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。

　　500公里

　　今后五年，上海将建成京沪高速铁路上海段交通枢纽。建成500公里左右、13条线组成的轨道交通基本网络。

　　要点解读

　　早报记者 陈辉楠

　　今后五年，要落实“公交优先”交通发展战略，切实解决人民群众的出行问题。

　　韩正在报告今后五年经济社会发展目标时指出，要进一步完善公交扶持政策，采取减免票价、换乘优惠等多种措施，降低市民公交出行成本。改善公交行业一线职工工作条件和待遇。———报告摘要

　　动态掌握市民出行成本变化民建上海市委副主委、上海经济年鉴主编张兆安：

　　当前，市民公交出行成本上升的因素很多。主要表现在：一是随着公交出行方式呈现出多元化的态势，由过去比较单一的公交车扩展到了地铁、轻轨等多种方式，由地面公交发展到了地面公交与轨道交通的衔接。出行方式多了，成本当然也就相应地增加了。二是随着城区面积的扩展使得市民出行的相对距离增加了，这就导致市民出行换乘增多，成本必然就会上升。三是随着城市布局和产业布局的调整，一部分市民迁到了郊区但工作或学习仍然在市区，一部分市民工作在郊区，但居住仍然在市区，这就必然使得出行成本有所增加。

　　面对这种现状，政府已经通过采取减免票价、换乘优惠等多种措施来降低市民公交出行成本。就进一步来讲，一是要继续加大公共财政对公共交通的投入，进一步体现公共交通的公益性特征，从而为市民的公交出行成本进一步降低创造条件。二是要在进一步完善公交线网和轨道交通运营线路的基础上，动态掌握市民公交出行成本的变化情况，尽可能保障市民的负担不因此而上升。三是在财政收入持续增长的前提下，在目前已经实施多项措施的前提下，进一步扩大减免票价的范围，提高换乘优惠的优惠幅度，或采取其他方式来降低市民的公交出行成本。

　　享受廉租房制度的家庭将新增10万户

　　早报记者 陈辉楠

　　上海市市长韩正昨天在上海市第十三届人民代表大会第一次会议上说，今后五年，覆盖中低收入居住困难家庭的住房保障体系将基本建立，享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右。报告中提出，今后五年，城乡居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，合理有序的收入分配格局基本形成，更多家庭拥有财产性收入。社会就业更加充分，创业对就业的带动作用明显增强，城镇登记失业率控制在4.3%左右。社会保障体系进一步完善，各类基本社会保障制度实现全面覆盖，保障水平稳步提高。覆盖中低收入居住困难家庭的住房保障体系基本建立，享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右。———报告摘要

　　建设针对性住房保障体系

　　民建上海市委副主委、上海经济年鉴主编张兆安：

　　从当前的形势来看，地方政府的当务之急就是要在贯彻落实中央宏观调控政策的基础上，抓紧建立健全本市中低收入居住困难家庭的住房保障体系，而廉租住房和经济适用房建设则是落到实处的重要抓手。这是因为：一是中低收入居住困难家庭住房问题的解决，显然不可能完全通过商品房市场来有效解决，那么，就应该建立面对此类特殊家庭住房问题解决的机制和方式，也就是有针对性的住房保障体系。二是这个住房保障体系建立之后，应该根据经济社会发展的情况以及人民群众收入水平的变化情况，适时适地进行必要的调整，从而做到具有动态性的全覆盖。

　　促进义务教育优质均衡发展

　　早报记者 栾晓娜

　　进一步深化教育综合改革，更加注重教育公平，更加注重内涵建设，推进各级各类教育全面协调发展。促进义务教育优质均衡发展，完善义务教育经费保障机制，提高义务教育生均公用经费基本标准，对全市义务教育阶段学生免除课本费和作业本费。进一步改善来沪从业人员子女义务教育条件，做到来沪从业人员子女在公办学校就读为主。

　　深入实施人才强市战略。坚持培养和引进并举，加快集聚一批“四个中心”建设所急需的人才，不断增强上海的人才优势。———报告摘要

　　政府更加重视教育公平问题

　　市政协委员、上海市教委副主任张民选：

　　此次政府工作报告提到的今后五年主要任务中，用两大段篇幅阐述了教育方面的内容，说明市政府确实把教育作为一个非常重要的民生问题来予以重视。其中，我认为第一段主要讲公平教育问题，第二段主要讲人才问题。

　　这两段关于教育的阐述，都体现了我们既要公平的教育，又要卓越、优质的教育这样一种精神。政府要承担该承担的责任和义务，让所有的老百姓都受到好的教育，并且培养、引进人才，不断增强上海的人才优势，为加快社会经济发展提供人才队伍。

　　完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系

　　早报记者 李祎

　　报告在提到今后五年经济社会发展目标时指出，要加快医疗卫生改革发展，完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。切实加强公共卫生，进一步增强疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。加强社区卫生和农村卫生，着力增强社区卫生服务中心“六位一体”的综合服务功能，切实提高社区医务人员、乡村医生的业务水平和待遇。———报告摘要关注最亟待解决的问题

　　政协委员、上海交通大学医学院附属瑞金医院副院长郑民华：

　　在医疗卫生部分，政府的着眼点放在了近两年来最亟待解决的关键问题上。报告中提到的“继续完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系”，郑民华委员认为，目前上海已经做得很好，社区卫生和农村卫生条件目前也已经得到了很大的改善，现在农村卫生室的设施都非常完备。

　　郑民华委员表示，对于如何将三甲医院和社区卫生中心的功能更好地结合，也是接下来政府需要面对的医疗改革中的重要环节。

　　今年做好五项工作

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，全市生产总值增长10%左右，地方财政收入与国民经济保持同步增长，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例达到2.7%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例达到3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。

　　今后五年政府工作总体要求

　　今后五年政府工作的总体要求是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大及市第九次党代表大会精神，进一步解放思想，求真务实，锐意进取，着力转变经济发展方式，着力推进改革开放，着力促进社会和谐，加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。

　　今后五年上海经济社会发展的五大目标

　　今后五年上海经济社会发展有五大目标：“四个中心”形成基本框架，并朝着2020年基本建成“四个中心”的目标迈出坚实步伐；转变经济发展方式取得重大进展，实现经济又好又快发展；民生不断改善，城乡居民生活水平和质量持续提高；文化大发展大繁荣，教育卫生等社会事业全面发展；资源节约型、环境友好型城市建设取得明显成效，生态环境进一步改善。