党的十七大报告提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”后，从中央到地方，一系列“涨工资”文件或决定密集出台，各界热议如潮，持续升温。劳动保障部宣布健全提高职工工资收入的机制，力争5年内在所有企业建立工资集体协商制度；国资委宣布将在全国范围内调查国有企业职工工资增长情况，了解部分一线职工工资偏低、增长缓慢的真相。几乎同时，上海发布文件，要求全市企业将一线职工“涨工资”作为“硬任务”，确保一线职工工资随企业发展一同“水涨船高”。
将来出台的《工资条例》旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪及支付机制。（资料图片）
上海财经大学公共管理系主任钟仁耀对半月谈记者说，上述种种政策“信号”，直指当前各地普遍存在的工资分配矛盾，完善收入分配制度，需要“提低、扩中、调高、打非”，而工资增长，尤其是一线职工工资的正常增长，其着意正是“提低”并最终实现“扩中”，从而构筑一个橄榄形的稳定社会。
“平均工资上涨”背后的另一本账 统计显示，2006年北京职工年平均工资达到36097元，比2005年提高近4000元。
与北京相似，在国内大多数城市，“平均工资逐年上涨”已成为延续10多年的常态。
“平均工资上涨”固然可喜，但是上海市总工会劳动保障专家王厚富认为，平均工资是一个综合数据，是“差别的平均”，往往会掩盖工资分配中的诸多现实矛盾。
劳动保障部2005年公布的数据显示，将全国人均年工资按不同行业区分，机关单位约为1.6万元，事业单位约为1.5万元，企业约为1.4万～1.5万元，而垄断行业则超过6万元。平均工资掩盖了行业间的差距。
另外，平均工资数据也隐藏了高、中、低收入群体分布状况。国际上认为，居民收入的理想结构是“橄榄形”，即两头小、中间大，以中等收入为主流，而我们目前的收入结构是“金字塔形”，低收入比重偏大。
不同行业、不同岗位间的工资增幅差距在平均工资数据中也难以体现出来。部分行业的工资增长健步如飞，另一些行业的工资则静如止水；在一些企业，管理层的工资扶摇直上，而一线职工工资却多年不涨。
“捆绑增长”机制逆转“只涨老总不涨员工” 一项针对上海100家国企、1000名一线职工的抽样调查显示，有42.5%的职工从2002年起就没有涨过工资。上海市总工会对250家企业一线从业人员进行的一项调查也表明：有50.6%的职工在3年内没有涨过工资，最长的6年未涨工资。收入多年不增、与经营者收入差距日益拉大的现状，已引起一线职工的不满。
上海市劳动保障局综合计划与工资处副处长叶维弘分析，近年来，随着企业对经营者激励机制的逐步建立，经营者收入快速增加。但是在过去的刚性“挂钩”被取消之后，经营者的年薪与职工工资基本不相干，他们对一线职工工资增长不太关心。
进入2008年，一个令人瞩目的变化开始出现。最近，上海豫园商城股份有限公司宣布，今年一线职工的收入要确保在原有水平上增加10%，并与企业效益、老总考核挂钩，如果职工工资没有“涨到位”，经营者将被“扣工资”。其他地方“一线员工不涨，老总也不得涨”的消息也纷纷传出。
分析从“只涨老总不涨员工”到“不涨员工不得涨老总”的变化，叶维弘认为，以往绝大多数企业为了扩大企业利润，一般采取抓生产、拓市场、降成本等方式，而降低成本的做法之一就是不增长、少增长甚至降低员工工资。如今，把一线职工工资的适度增长与经营者收入“捆绑”，正是要将经营者和普通员工间收入增长的“反向”关系转为一种“同向”关系，而“同向增长”有助于实现“同步增长”。
“涨工资”机制还需三大制度保障 立法层面的保障已渐行渐近。最近，劳动保障部透露，工资条例正在起草之中。各界预料，这一旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢等问题，建立工资正常增长机制以及支付机制的法律，将成为2008年我国劳资关系立法的最大亮点。
在此之前，劳动保障部公布了提高企业普通职工工资收入的5项措施：推动落实最低工资指导制度；进一步推动企业建立健全工资集体协商制度，形成企业工资共决机制和正常增长机制；完善工资指导线、劳动力市场工资指导价和行业人工成本信息指导制度，为企业通过集体协商合理确定工资水平及其增长提供参考；建立劳动定额标准管理体制，针对当前问题突出的行业和组织制定行业标准；推动落实艰苦岗位津贴制度。
钟仁耀认为，在上述5项措施中，除最低工资制度、艰苦岗位津贴制度具有法律强制力之外，其余都是指导性政策，尚不具备刚性强制力。一些城市的实践也表明，多年来，政府管理部门的各类“指导线”、“指导价”等信息的发布，往往难以得到企业的“应和”。
专家建议，国家今后在逐步构建“涨工资”机制过程中，首要任务将是进行以下3个方面的制度铺垫：一是构建切实有效的监督模式，细化、明确岗位工资、奖金分配、津贴补贴、工资支付等各项制度，指导用人单位确定并遵守合理的工资结构。二是培育行业自律力量，充分发挥行业组织作用，通过确立行业标准，逐步推行自查自纠。三是通过政策调整实质性推进工资集体协商制度，提高工会地位，赋予劳动者更有力的话语权，从而形成工资共决和正常增长机制。（记者高路）
旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪的社会问题，建立工资正常增长机制以及支付机制的《工资条例》正在起草中。这是劳动和社会保障部副部长孙宝树26日向十届全国人大常委会第三十一次会议报告维护职工合法权益工作情况时透露的。
中国社会科学院工业经济研究所2007年11月公布的《中国企业竞争力报告(2007)》指出，中国企业利润大幅增加，相当程度上是以职工的低收入为代价的。
报告显示，1990年至2005年，我国劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降低到41.4%，而同期营业余额占GDP的比例却从21.9%增加到29.6%。在整个国民经济中，国民收入分配向资本所有者倾斜，在工业领域也是如此。1998年，国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍。
劳动保障部《关于进一步健全最低工资制度的通知》明确要求，近两年内只对最低工资标准进行一次调整的地区，以及近年来最低工资标准调整幅度明显低于当地职工平均工资增幅和现行最低工资标准相当于当地职工平均工资比例明显偏低的地区，今年底前原则上都要对最低工资标准再次进行调整。 (来源：半月谈)
《变形金刚2》送票！
