美国总统乔治·W·布什28日在国会发表任内最后一份国情咨文。
自美国首任总统乔治·华盛顿当政时起,总统每年向国会提交一份国情咨文成为传统,延续至今已有200多年。
历史 美国宪法规定,总统有义务不定期向国会提供国情资讯,请国会议员斟酌总统有意采取的“必要、有效”的内外方针。
有美国“建国之父”之称的乔治·华盛顿总统1790年1月8日在临时首都纽约市发表美国历史上首次国情咨文演讲。
第三位总统托马斯·杰斐逊1801年以书面报告形式向国会提交任内首份国情咨文,这种形式一直延续至第27位总统威廉·塔夫特1912年发表任内最后一份国情咨文。塔夫特的继任者伍德罗·威尔逊恢复了向国会发表国情咨文演讲的传统。
第32位总统富兰克林·罗斯福1935年首次使用“国情咨文”一词,这个词从此得到广泛使用,逐渐成为约定俗成的说法。
惯例 美国内政部长德克·肯普索恩28日缺席了布什在国会山发表的国情咨文演讲。肯普索恩缺席并非“闹情绪”,而是国情咨文演讲的一种惯例安排。
如果当晚国会山遭遇灾难性袭击或事故、其他政府领导人被一锅端的情况下,肯普索恩将继续主持“朝政”。每年有一名部长级官员缺席国情咨文演讲以备不测,这已成惯例。布什去年发表国情咨文演讲时,时任司法部长阿尔韦托·冈萨雷斯缺席。
1月28日,美国总统布什在首都华盛顿发表2008年国情咨文报告。 新华社/路透
布什当晚的国情咨文演讲吸引了绝大多数国会参众两会议员和美国政府高官出席。3名参加总统预选的参议员也抽身返回国会山聆听演讲,包括民主党热门人选希拉里·克林顿和贝拉克·奥巴马。而共和党总统竞选人领跑者、参议员约翰·麦凯恩则在佛罗里达州逗留,备战29日的佛州预选。
回顾 美国历任总统发表的国情咨文中有一些“经典”言辞,有的反映当时世界局势,有的可管窥白宫战略意图,有的则折射出当政者力不从心的无奈。
1941年1月6日,富兰克林·罗斯福总统发表国情咨文时,世界正遭受德国、意大利和日本法西斯铁蹄的蹂躏。罗斯福提出“四大自由论”,即言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由、免于恐惧的自由,大大鼓舞了反法西斯阵营。
1974年1月30日,第37位总统理查德·尼克松发表国情咨文时,已因水门事件陷入焦头烂额境地。“我已向特别检察官主动提供了大量资料。我认为我已提供他结束调查所需的全部资料……我认为是时候结束有关这件事的全部调查了。"水门"事件持续一年已足矣。”
乔治·W·布什总统则在2002年1月29日的国情咨文中首次抛出“邪恶轴心”的概念,声称伊朗、伊拉克等国正在寻求大规模杀伤性武器。不过,伊拉克战争和美国情报部门最新公布的评估报告证实,萨达姆政权没有大规模杀伤性武器,伊朗也已于2004年放弃了核武计划。(卜晓明)