全国政协委员提前公布提案草案征网友意见(图)

　　人民网北京2月28日电 今天，人民网受权公布全国政协委员刘克崮“关于尽快调整资源税政策、促进资源节约的提案（草案）”和“关于从南方冰雪灾害看加强我国基础设施发展的提案”全文，向广大网民征集意见和建议，他们将根据网友的建议，完善提案和议案草案。会议期间，我们将对此进行追踪报道。

　　刘克崮，男，1947年生，籍贯山东省莱西，东北财经大学经济学博士，财政部财政科学研究所博导。曾在黑龙江下乡，后返京做中学教师，1977年考入中国人民大学，获经济学学士学位。1982年起先后担任北京市委研究室、市政管理委员会、市公共交通总公司干事、副处长、处长、副总经理。1990年起先后任财政部财税体制改革司副司长、税政司司长等职。期间，作为改革方案设计的核心成员，直接参与了1993-1996年全国分税制、工商税制、国家与国有企业利润分配制度和进出口税制等重大改革方案的研究、制定和组织实施工作。1996年起先后担任辽宁省省长助理兼财政厅厅长、副省长。2002年9月至今担任国家开发银行副行长。

　　曾先后发表学术论文60余篇。主编《党政机构改革研究》、《税利分流》、《中国税收制度》、《转轨时期财政货币政策的协调与配合》等著作8部；出版个人理论专著《中国经济发展中的财政货币政策》。

　　刘克崮委指出，我国是人均资源极度缺乏，生态环境比较脆弱的发展中国家。2007年《中国的能源状况与政策》白皮书指出，我国煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%；石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。因改革初期过度重视经济的快速发展，付出了很大的资源环境代价，能源和矿产资源被大量消耗，产生了环境污染问题。

　　资源税对在我国境内从事矿产品开采和生产盐的单位和个人征收,体现的是资源国有、任何人都需有偿开发和使用的原则。该税种在我国于1984年开征，1986年和1994年进行了改革。但我国资源税长期存在着一个突出问题，即税负过低，直接导致我国本来就稀缺的资源被浪费，环境也受到很大的破坏。为尽快建立有效的资源节约和生态补偿方面税收机制，刘克崮委员建议从以下三个方面调整资源税。

　　（一）扩大资源税征税范围

　　（二）改变征税方式

　　（三）提高资源税税负

　　临近2008年春节，我国南方遭遇了一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害。能源、交通、通讯、城市公共设施等遭到严重破坏，一度电力中断，交通受阻，电煤紧张，通讯不畅，停电停水，直接损失上千亿元。这场罕见的灾害对我国基础设施是一次严峻考验，反映出我国基础设施建设虽然发展迅速但还十分脆弱的现状，必须进一步加强基础设施科学规划和建设，这是经济社会又好又快发展的基础保障。

　　刘克崮委员指出，在尽快修复受灾地区受损基础设施的同时，要进一步深入思考如何加强基础设施建设，提高防风险能力。他建议：

　　1、进一步做好基础设施的科学规划和建设，提高抗风险能力。

　　2、大力发展新能源，提高能源供应的防风险能力和替代能力。

　　3、完善全国性交通网络，形成应对突发灾害的综合交通体系。

　　4、加强城市公共设施建设。

　　5、进一步发挥金融支持基础设施建设的作用。