两税合并 特区终止最后特殊政策

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　深圳原市委书记厉有为等曾联名递交提案，建议保留深圳特区15%的企业所得税税率

　　“最后一个特殊政策到此终止了。没了。”3月8日下午，在全国政协委员下榻的北京友谊宾馆，胸前佩戴出席证的厉有为神情黯淡地对记者说。

这位69岁的全国政协常委是中共深圳原市委书记。他所谓的“最后一个特殊政策”，是指经济特区外资企业享受15%企业所得税的优惠税率。当日上午，财政部部长金人庆受国务院的委托，就企业所得税法草案，向2000多全国人大代表作说明。金人庆表示，统一内外资企业所得税的企业所得税法，选择当下出台，时机很有利。

　　厉有为：建议保留特区15%税率

　　“据说，特区外企所得税将由15%改为25%”，在今年全国政协年会上，厉有为作为第一提案人，和深圳市原市长李子彬等十数位全国政协委员，联名递交了一份提案，建议国务院“保留经济特区15%企业所得税税率”。三个不变，是他们举起的政治上的“尚方宝剑”：即中央对发展经济特区的决心不变；中央对经济特区的基本政策不变；经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位作用不变。厉有为说，近两年来，中国最高决策层的两位领导人在深圳和厦门都重申过“三个不变”。

　　厉有为相信，15%的税率一旦变成25%，特区政策的连续性立即丧失，将使经济特区名存实亡，不利于特区形象，得不偿失。而且，如果统一后的外资所得税高于香港17.5%的税率，其间的落差势必会影响到香港和深圳的产业优势互补，影响香港和深圳的国际竞争力。

　　另外，厉有为同时还提出过一个提案，就是在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区，建立三个保税经济特区，按照国际通行做法，享有一些政策优惠。

　　广东省省长黄华华：过渡期内深圳会保持15%的税率

　　3月7日，全国人大代表、广东省省长黄华华在广东代表团记者招待会上回答记者提问时说：“两税统一对深圳特区有不利的影响也有有利的影响，但是，总的来说，有利的影响大于不利的影响。”他说，中国政府将区域政策优惠发展为产业政策优惠，鼓励资金投到国家鼓励的产业上来，这将有利于经济的发展。此外，企业所得税并不是企业发展的决定性因素。而且，同世界上其他国家相比，我国的企业所得税率偏低。全世界159个国家的企业所得税率的平均水平是28.6%，我国周边国家的平均水平是26.7%，我国现在将企业所得税率调至25%，仍属于中偏低的水平，可以接受。

　　黄华华在回答记者提问时谨慎地表示，深圳特区仍会享受优惠过渡期，在过渡期保持15%的税率。述及原委，他说，深圳特区是中国改革开放的排头兵，关乎中国在国际上的形象，国家会给予一定的优惠。

　　财政专家刘克崮：两税统一对利用外资没有消极影响

　　财税专家刘克崮对记者表示，统一内外资企业所得税，综合来看，不会对利用外资产生消极影响，它有利于提高我国利用外资的质量和水平。他强调，取消专门针对外资企业的税收优惠政策，并不等于外资企业在中国大陆不再享受税收优惠政策。国家在新的所得税制度中，将对高技术、节能、环保、农林、基础设施等产业和创业投资，以及对促进就业有较强带动作用的小型企业和位于部分特区、欠发达地区内的企业，给予一定的税收优惠政策，在这些领域的外资企业或资金，是能够享受税收优惠的。

　　全国政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说，内外资统一势在必行。20多年过去了，中国的外资战略正在转型，今天的两税统一，就像过去的不统一一样，适合新发展的国情。

　　据经济观察报