欧盟缘何启动“南下”战略

　　日前在布鲁塞尔举行的欧盟春季首脑会议正式通过了建立“地中海联盟”的原则计划，并一致同意所有欧盟成员国和地中海沿岸国家都被涵盖其中。分析人士认为，这是欧盟在基本实现融合中东欧国家的目标之后，开始加强“南下”战略的一项重要举措。

　　欧盟为何急于启动“南下”进程？分析人士认为，这首先是稳定周边环境的需要。位于欧盟东南部的多数地中海国家经济发展落后，受到冲突和恐怖活动等不安定因素的困扰。没有稳定的周边环境，欧盟也难独善其身。另外，欧盟成员国中的多数非法移民来自地中海南岸的北非地区，而移民问题已威胁到法国和西班牙等国的社会稳定。

　　“南下”对欧盟的经济发展也具有重要意义。地中海南岸的北非国家拥有丰富的石油和天然气资源，欧盟“南下”有利于获得这些国家的能源。同时，一些地中海沿岸国家与欧洲的经济互补性强，对欧盟来说也是巨大的出口市场。

　　此外，欧盟还试图通过“地中海联盟”推行自己的价值观，影响地中海南岸国家的政治发展。而在地缘政治方面，地中海沿岸地区连接欧洲和非洲两个大陆，建立联盟后，欧盟还可以继续“南下”，进入被欧洲看作“后院”的整个非洲大陆。

　　那么，欧盟能否如愿建立起“地中海联盟”？分析人士认为，由于存在种种阻力，欧盟实现“南下”的宏图有一定难度。

　　首先，欧盟内部存在不同的利益团体。德国以及中东欧国家与法国、意大利和西班牙等力主“南下”的国家因地缘等因素对该联盟的诉求各有不同，对其发展方向也有不同的规划。

　　从欧盟外部来看，拟议中的“地中海联盟”将涵盖地中海沿岸各国，包括巴勒斯坦、以色列、黎巴嫩、埃及、土耳其和利比亚等。其中，阿拉伯国家和以色列之间的矛盾难以调和，摩洛哥与阿尔及利亚因西撒哈拉地区问题相互封锁国界已达十多年，要将这些矛盾尖锐的国家纳入同一个联盟不是一件容易的事。

　　此外，土耳其也是建立“地中海联盟”计划的反对者，原因是法国不赞成土加入欧盟，但主张其在“地中海联盟”中发挥重要作用，对此，土耳其认为这是法国阻止其加入欧盟的手段。

　　新华社记者张碧弘(据新华社布鲁塞尔3月17日电)