贵阳二客站因拆迁补偿拖工期 5年仍未修好(图)

2003年奠基，贵阳第二汽车客运站今天还在修建——咋五年修不好一个二客站

迎宾大道临时客运站

　　贵阳：咋五年修不好一个二客站　　

　　“催生”脏乱差

　　3月18日中午1时，在遵义路体育馆汽车站一带，人行道上摆满了快餐、烤红薯、炸洋芋、擦鞋等临时摊点，不少快餐、凉粉等饮食摊位拉开架势，在人行道上邀客人进餐，用过的一次性饭盒、筷子和吃剩的食物丢在摊旁。

　　沿着遵义路往火车站方向走，这样有损省城形象的不文明现象随处可见。饮食摊用过的蜂窝煤乱扔在路边，卖甘蔗的小贩直接将甘蔗皮削在地上……

　　记者大略数了一下，从体育馆到火车站广场路段，占道经营的小摊小贩有上百个。

记者看到，围坐在路边摊上的，大多数身边放着大袋小包。在火车站一带，有火车站长途汽车站和飞机坝客运站，两个站场均没有专门的候车大厅，旅客及行人穿行于客车间隙间，飞机坝发车点出入口更是道路狭窄，人车混杂，路面崎岖不平，候车环境恶劣。

　　“走不走，大方的。”在体育馆门口，一名中年男子低声地问记者，并声称他的面包车就停在附近，凑足人马上就走。不远处，3辆三轮摩托车大摇大摆停在人行道上等客。一驾驶员说，管理人员不在时，他们都停在人行道上等客。

　　“贵阳的客车站怎么设在马路上呀？”刚下火车的广东游客乔建波看着眼前的一幕直摇头。火车站长途客运站的发车点由于车辆直接停放在火车站广场前，占去了迎宾大道遵义路三分之一的路面，250米左右的慢车道被占，公交车在此也开始排起长龙，缓慢地向前行驶。

　　其实，贵阳火车站广场的脏乱差早已存在。火车站长途客运站副站长孙云告诉记者：“这个站是上世纪80年代，由一些私营车主自发形成的，1995年移交给贵阳市运管处管理。”孙云介绍，该站总共有227台车，有33条省内外班线。

　　贵阳市有关方面对此也早拿出对策，决定修建二客站，把这些车辆搬迁进去。但修了五年，二客站还是千呼万唤不出来。迫于无奈，为整治贵阳火车站广场秩序，3月21日，贵阳市中心城区“畅通工程”领导小组办公室决定在位于飞机坝的贵阳市第二客车站竣工并投入使用之前，将遵义路北段临时长途客运站暂时迁移至省体育馆外场，待第二客车站竣工后，再次进行搬迁。

　　二客站为何久修难成

　　补偿拉锯战拖工期

　　贵阳第二汽车客运站，是交通部、贵阳市政府批准的《贵阳公路主枢纽总体布局规划》中的重点建设项目之一，是省会城市公用型一级客运站，贵阳市委、市政府2002年的重点建设项目之一，按规划，该车站投入运营后，不仅火车站临时长途客运站，附近的数个汽车站的营运车都将集中在此发车。

　　然而，二客站2003年奠基，2004年项目一期动工，到现在仍没有完工，是什么使得一项重点工程5年修不好？

　　在二客站建设指挥部，记者采访了贵阳鸿通运输开发有限公司副总经理肖一丹。他介绍说，2001年，贵阳市赴香港招商引资，由德辉(香港)投资发展有限公司和贵阳市交通局下属的通源道路建设开发有限公司，以7比3的股份比例，合资5000万成立了贵阳鸿通运输开发有限公司，负责修建二客站项目。

　　工程进展如此缓慢，鸿通运输开发有限公司拆迁部负责人感慨颇深：“这些年都是一边拆一边修，由于历史原因，建站范围内聚集多家单位及近300家住户，拆迁工程量巨大。”

　　“工程阻力主要来自住家户。”该负责人说，2003年10月30日，鸿通公司就与中铁二局一公司、贵阳铁路分局正式签订拆迁合同，标志着建设进入实施阶段。但在300家住户当中，由于对评估结果不满意，有近三分之一存在争议，与一家达成协议需要一年的时间。

　　这位负责人说：“首先是现场测量评估，一套50平米的住宅，评估下来是20万，有的住户却要100万。达不成一致，双方就得到贵阳市房管局拆迁管理处调解，当我们去送调解会议通知时，有些住户极不配合，不是闭门谢客，就是玩起‘人间蒸发’，但通知非得送到他本人手中，拿给亲属和邻居都不合法。”该负责人说，一旦调解不成，就得申请裁决，住户对裁决仍然不服，还可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉……

　　除了赔偿价额的原因外，拆迁地的不可回迁性，也是双方存在的分歧。为妥善安置拆迁户，鸿通公司在沙冲路兴居园、朝阳洞路的香榭枫林等小区购置了住房，但最终300家住户只有70户愿意搬迁，剩下的全部为货币补偿。“很多住户表示，希望在原址修建一栋住宅楼，但在规划当中，二客站建设项目除了办公楼，就是停发车场。”

　　住了几十年

　　大多不想走

　　3月20日上午，记者在朝阳洞路某新建小区遇上了老黄，他因为二客站的修建而搬迁于此。当听说记者的来意时，他禁不住打开了话匣子：“我都在那里住了快30年了，真的不太愿意走。”

　　老黄是铁路部门的老职工，退休已经快10年了。“主要还是习惯，每天早上，我都会去飞机坝菜场买菜，然后再送孙孙到附近的幼儿园上学，生活的模式已经定格了。”老黄说，那里到超市、逛商场都很方便，而且自己的两个儿子和一个女儿都住在附近，如今搬了新的住址，虽然隔原来的地方只有两站路，但感觉还是不适应。

　　“这个小区还是不错的嘛……”茂密的植被、有序的物管，让记者发出一阵感叹。“可以倒还可以，但没有产权呀。”老黄打断了记者的话，“铁路部门的房子并没有纳入贵阳市的房改，只有居住权，不能上市。”老黄坦言，他在起初就给鸿通公司提出，希望能得到一套全产权的商品房，在没有得到满意的答复后，他也和对方僵持了很长时间。

　　陆勇刚刚结婚不久，和老黄等老龄“拆迁户”相比，则要“爽快”得多：“我有车，搬到哪里问题都不大，但我的房子刚刚装修好，花了差不多8万，他们当时却只补偿了每平方2200元，给我不到30万，贵阳城区房间升值空间很大，我觉得60万才合理。”陆勇说，搬家是件很辛苦和麻烦的事情，要搬就要搬更大更好的，要不然谁愿意呀？

　　当天下午，记者又来到被拆迁方最大的单位中铁五局(集团)有限公司。该公司房地产管理部工程师何修军介绍，中铁五局早在2003年就接到了相关通知，要求对其下的机电公司、实业发展公司、第三建筑工程有限公司和飞机坝幼儿园进行集体搬迁，为协助政府工程，中铁五局作了积极的配合，“在2006年前就全部得以落实。在那里我们有196户住房，由于已经是卖给了职工，我们能做的工作只能是劝说和沟通。”何修军还说，“这些住房性质还不一样，有的是房改房，有的则是过渡房，这都给房屋安置带来很大的难度。”

　　拆迁花掉四年

　　二客站有望明年投入使用

　　从2003年开始，至2007年12月19日最后一户签约搬迁完毕，二客站的拆迁历时4年零10个月，在这过程当中，究竟是拆迁方能力有限，还是被拆迁方“无理”呢？

　　贵阳市交通局相关负责人在接受记者采访时说，“不存在谁对谁错，二客站的建设在资金方面是没有问题，但在规划当中，贵阳市没有具体的拆迁安置点，这在全国都是一个普遍的现象，而且是在中心城区进行拆迁，这本身就有很大的难度。”

　　按国土资源部门规定，土地在征拨后，在两年内无实际用途的，将被收回。面对记者的质疑，该负责人表示：“我们并非停滞不前，大量的工作都是用在拆迁的调解、裁决和诉讼上。”

　　贵阳市房管局拆迁管理处相关人士介绍说，贵阳第二汽车客运站，是2003年2月12日取得的拆迁许可证，拆迁总面积为38159.1平方米，其中住宅14536.56平方米，非住宅23622.54平方米，拆迁总户数307户，这在贵阳市历来的拆迁当中，无论范围和难度都是最大的。

　　贵阳市房管局拆迁管理处相关人士介绍说，贵阳第二汽车客运站，是2003年2月12日取得的拆迁许可证，拆迁总面积为38159.1平方米，其中住宅14536.56平方米，非住宅23622.54平方米，拆迁总户数307户，这在贵阳市历来的拆迁当中，无论范围和难度都是最大的。

　　“整个拆迁安置过程中，因规划无住宅，所以住宅不能回迁，只能货币安置或异地产权置换。”他介绍说，住宅产权调换共66户，单位货币安置7户，其中四个单位有部门商场、旅社、办公楼回迁，目前，产权调换及货币补偿307户已安置补偿完毕。

　　拆迁过程中，鸿通运输开发有限公司共申请对住户协调52人次，经协调后签约12户，申请立案裁决25户，在调解裁决中签约6户，司法诉讼17户(其中两户经过二审)，诉讼中经调解签约11户，申请行政强拆2户，申请司法强制执行4户，其中3户在执行局调解下签约，有1户执行强制搬迁。

　　该人士还指出，在拆迁管理的许多裁决当中，确实也存在一些“漫天要价”的住户，“拆迁人和被拆迁人都有各自的权利和义务，拆迁人应该根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，对被拆迁人给予补偿，货币补偿金额，应该根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

　　“但有些被拆迁人不懂法，把自己拥有的权利扩大化，把拆迁当成了一种‘买卖’，但拆迁不是买卖，而是一种行政行为。”

　　“力争2009年春运投入使用。”贵阳市交通局相关负责人向记者介绍了目前工程进度完成情况：A区拆迁签约完毕，正在进行房屋拆除；B区完成土石方开挖及边坡支护工程；C区主体塔楼工程已经完成，正处于内外装修施工阶段；D区完成地上一层。（记者 宽强）