中国放宽民营表演团体市场准入条件简化审批手续

　　中新网4月8日电 今年1月，国家发展改革委、文化部联合下发了《关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见》，对演出市场供应体系，规范演出市场秩序，促进演出市场繁荣发展等提出意见。近日，国家发改委、文化部有关负责人在答问时指出，《意见》明确提出放宽民营表演团体市场准入条件，简化审批手续。

　　近年来，民营演出团体发展较快，也遇到了一些问题。《意见》在扶持民营表演团体发展方面有哪些举措？对此，有关负责人表示，民营文艺表演团体来自于民间，成长于民间，服务于民间，是基层演出市场的主力军，是文艺工作“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的忠实实践者。改革开放以来，中国民营文艺表演团体获得了巨大发展，在丰富活跃基层群众文化生活方面发挥了重要作用。据不完全统计，全国民营文艺表演团体已近7000家，涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、魔术、马戏、木偶、皮影等众多艺术门类，年演出200万场以上。但长期以来，民营文艺表演团体的地位没有得到足够的重视，在市场准入、人才培养、资格认同乃至社会舆论等方面，还受到某些制约。

　　有关负责人指出，《意见》明确提出放宽民营表演团体市场准入条件，简化审批手续；对服务农民、服务基层的民营表演团体在人员培训、演出场地和演出器材方面给予必要帮助和资金支持。《意见》出台后，有关部门将细化扶持民营表演团体发展的政策，并提供必要的资金支持，为民营文艺表演团体的成长营造良好的政策环境。

　　有关负责人还介绍称，2005年4月《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》鼓励和支持非公有资本以投资、参股、控股、并购等形式，参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建。2005年9月，新修订的《营业性演出管理条例》放开了社会资本进入演出市场的限制。《意见》明确鼓励社会资本投资成立文艺表演团体、开办演出经纪机构、兴建演出场所、举办演出活动。也就是说，在三类演出市场经营单位中，演出场所、演出团体、演出经纪机构均对社会资本敞开了大门。在外资进入演出市场方面，《条例》和《意见》允许适度引进外资进入国内演出市场，允许外资与内资合资、合作成立演出经纪机构、兴建演出场所，但中方应当控股并占主导地位。

　　有关负责人说，对于外资的适度开放，不仅是利用外资来增加国内演出市场的资本容量，更重要的是引进国外先进的经营理念和运作机制，全面提高中国演出行业的竞争力，把中国优秀的民族艺术推向世界。