蝴蝶效应引发世界粮荒 骚乱升级将导致战争(图)

■海地发放食品给饥民。

■菲律宾民众走上街头抗议涨价

　　找对策

　　各国纷纷囤粮备荒

　　全球库存吃紧

　　全球粮价疯涨，但库存却在走低。“以前，为了确保粮食安全，许多国家都储备了大量大米，这减少了价格大幅波动的可能性。但由于维持储备耗资巨大，近十年来，全球大米储备在持续下降。”联合国粮食及农业组织2月份发出警告，36个国家今年将面临食物短缺，全球大米库存也降至7210万吨，为1984年以来的最低点。库存吃紧的消息使世界主要大米出口国更加重视本国的粮食安全。

　　禁止囤米牟利

　　世界最大的大米进口国菲律宾在米价飙升中首当其冲。菲律宾每年消费大米1200万吨，其中10%需要进口。2007年，菲律宾进口大米187万吨。4月8日，菲律宾总统阿罗约宣布，将对国内囤积大米以牟取暴利的商人予以打击，任何人只要偷窃他人大米都将被认定为有罪，并被送进监狱。为响应政府“节约粮食”的号召，现在的菲律宾快餐店在为顾客提供主食时，将原来的一碗米饭改成了半碗。为提高国内供应，菲律宾先后两次宣布了大米进口招标计划，数量分别为100万吨和50万吨，这给全球大米供应带来了更多压力。

　　大幅控制出口

　　与此同时，各大米生产国也开始控制出口。柬埔寨和埃及在3月27日公布了大米出口禁令。3月28日，越南政府表示，今年大米的出口量将减少22%。越南的农业协会也敦促本国稻农在今年4至6月间不再签订大米出口合同。今年越南的大米出口量将减少到400万吨，以确保国内供应。

　　同在3月28日，印度也公布将出口大米的最低价格大幅调高近五成，由每吨650美元增至每吨1000美元。

　　动用政府储备

　　泰国商业部于4月2日宣布拿出65万吨政府储备米投入国内市场以平抑急升的米价。泰国是世界上最大的大米出口国，但急剧攀升的全球物价使得泰国米价不断上涨。人们担心，如果稻农想出口大米换取现金，市场就会发生短缺。同日，世界第三大大米生产国印度尼亚西宣布，将联合中国、印度、越南和埃及一起控制大米出口。今年印尼的大米产量会超出国内需求量大约200万吨，但无法满足出口需求。 （一知 杜克） 找原因

　　粮价疯涨五大因素

　　专家们大多都认为，尽管粮食危机总是以戏剧性的方式表现出来，然而它绝非短期因素作用的后果。此次全球粮食危机也不例外。全球粮价上涨的主要原因何在？据联合国粮农组织专家分析，造成全球粮价激涨有以下五大因素。

　　1 自然灾害频发，导致全球粮食减产。近来，百年一遇的干旱沉重打击了澳大利亚粮食产区；恶劣的气候也使欧洲的主要小麦产地遭受了灾难性的损失。与此同时，全球对粮食的需求却在不断增加。美国、澳大利亚和欧洲主要产粮区都遭受了灾难性损失。

　　2 饮食习惯变化。人们对植物油和动物性蛋白食品的消费急速增长，饲料粮的消耗增多。据联合国粮农组织(FAO)发布的数据，2006年，世界谷物消费总量增长到20.43亿吨。另据世界银行的报告，石油输出国组织(OPEC)国家的粮食消费从2005年到2006年增长了17%，撒哈拉以南非洲国家粮食消费增长了25%左右。

　　3 大量生产燃料乙醇消耗大批粮食资源。2007年，美国用于生产燃料乙醇的玉米相当于该国玉米总产量的27%。按照美国的《新能源法案》，美国将大幅度增加生物能源的使用量，到2022年将达到360亿加仑。生物柴油迅猛发展则消耗了大量植物油资源。欧盟是生产和消费生物柴油的主要地区。欧盟生物柴油的消费量2005年为303万吨，2006年为544万吨，2007年为690万吨，2008年预计将达到1154万吨。这自然会导致人车争粮。经常批评IMF的非政府组织牛津饥荒救济委员会说，富国在这次粮食危机中要承担大部分责任，因为它们中止了对发展中国家的援助，此外，他们还鼓励发展生物燃料生产，而据IMF称，对农作物需求的增长几乎有一半是用于生产这种燃料。

　　4 美元贬值促发的全球性通货膨胀也难辞其咎。同时由于石油价格猛涨，导致运输成本上升，化肥等农业生产物资也不断涨价。所有这些都使得粮食的生产和储运成本升高，拉高了粮价。同时贫困人口和国家的经济状况并无太大改善，因此粮食危机大大加剧。

　　5 全球粮食储备量猛降。2006年，全球粮食总储备量下降到3.75亿吨，比上年下降16.2%；粮食期末库存只占当年总产量的17.1%，占当年总消费量的16.5%，低于FAO确定的世界粮食安全线。

　　看形势

　　十年成就可能尽毁

　　骚乱升级很可怕

　　由于粮食骚动此起彼伏，人们想起了上世纪70年代的全球粮食风潮。当时也是粮食和石油涨价导致的。当时国际货币基金组织要求穷国削减赤字，结果加剧了社会紧张和冲突。最初从拉丁美洲开始，蔓延到了非洲和亚洲，共有40个国家卷入，发生了200多起骚乱。《肯尼亚时报》4月14日援引联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫的话说，除非世界各国领导人采取重大措施降低粮食价格，否则粮价飞涨和粮食供应短缺在部分发展中国家引发的骚乱会愈演愈烈。美国的安全问题专家戴维·曾梅诺表示，“高企的粮食价格会被反对力量或其他利益集团充分利用，从而影响稳定。”塞拉利昂总统科罗马警告国内说，不要把粮价问题政治化。

　　或引发战争

　　国际货币基金组织（IMF）总裁多米尼克·施特劳斯-卡恩12日指出，如果在发展中国家，尤其是非洲国家，粮食价格如果一直保持在如此高的水平的话，后果可能会非常可怕。他补充说，这个问题还很可能造成贸易不平衡，发达国家的利益也将受到损害。

　　卡恩强调，过去五年甚或十年之中取得的来之不易的发展成就，可能“尽毁”。他警告说，社会动荡甚至可能进一步引发战争。他说：“众所周知，以史为鉴就可以明白，类似问题有时会以战争而告终。”