印尼 发展规划有防灾

　　印度尼西亚是一个地震等自然灾害多发的国家，正如印尼亚齐与尼亚斯重建机构负责人卢迪在接受记者采访时所介绍的那样，印尼的众多岛屿均处在地震带上，“都很不安稳”。经历多次地震灾难的“万岛之国”，在灾害管理方面有许多值得借鉴的地方。

　　印尼政府曾因灾后救援不及时和低效率，广受民众诟病。印尼全国救灾管理中心曾一度隶属于副总统秘书处，只在灾害发生后才发挥有限的协调作用。2007年，印尼政府出台了《灾害管理法》，规定全国救灾管理中心升格为独立的政府机构，担负救灾指挥和执行功能。该法还规定在突发事件发生后，各级政府部门根据事件的不同类型和严重程度应采取的对应措施。

　　同一年，印尼政府还发起了全国防灾减灾行动计划，该计划的实施有助于协调相关部门有效参与防灾救灾工作。全国防灾减灾行动计划被纳入国家中长期发展规划，涉及地震灾害的监控、早期预警系统配置等内容，而且规定灾后紧急救援所需的资金全部来自中央和地方政府的年度预算。

　　印尼政府还大力推广以社区为单位的防灾救灾行动，宣传自防自救，其中最为人称道的是“自然灾害志愿者”项目。该项目由印尼社会事务部发起，成员多具备一定的技术知识。目前，这个项目的志愿者已有两万人，几乎遍布全国各地。他们一方面向社区或乡村宣传防灾救灾意识和技能，另一方面成为地震等灾害发生后的先遣队，及时参与抢险救灾。

　　在一些通信等基础设施很不发达的地区，发生灾难之后政府援助常常不能及时到位。针对这种情况，政府大力鼓励社区自救，包括使用土办法预测自然灾害等。印尼的贫困人口大约占一半，长期以来，他们都把养家糊口放在第一位，对平常时有发生的小地震已习以为常，所以防震意识比较淡薄。经过政府这几年的宣传教育，他们的防震、防灾意识已有所提高。

　　卢迪还告诉记者，对于地震、海啸等自然灾害，人们是无法准确预测的，但是可以做到有备无患。2007年12月，为了纪念2004年底印度洋海啸罹难者，印尼总统苏西洛亲自主持了一次大规模的防震、防海啸演习。这种演习主要是让民众提高警惕性，一方面要警惕地震，另一方面也要警惕地震引发的泥石流、火灾、疫病等种种次生灾害，以及帮助广大民众懂得，如何在灾难来临的时候有效应对，及时逃生。

　　另外，印尼还与多个国家在利用卫星监测地震等领域展开合作，同时健全灾害信息搜集和传播系统，以提高精确度，保证及时有效地展开抢险救灾。（人民日报雅加达电记者孙天仁） (来源：人民日报)