石家友
汶川地震灾后重建进入规划实质操作阶段。根据国务院抗震救灾指挥部的决定，国家汶川地震灾后重建规划组已经成立，主要负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策的研究（6月2日《人民日报海外版》）。几乎同时，主题为“尊重科学、着眼未来”的汶川重建战略研讨会也于近日在北京召开，与会专家学者就汶川大地震重建过程中的解决方案提出了具体措施和建议（6月1日中国新闻网）。
据，灾后重建规划组的组长单位是国家发改委，四川省政府、住房和城乡建设部为副组长单位。“尊重科学、着眼未来”研讨会由住房和城乡建设部科学技术委员会提供技术指导，中国国际城市化发展战略研究委员会和《城市化》杂志联合举办。从报道透露的信息看，参与规划组和参加研讨会的人员，有住房和城乡建设部的官员，有高校的专家学者，有从事房地产开发的商人，唯独缺少公众代表，甚至看不出公众参与的任何机制性安排。笔者认为，灾后重建的每一个环节包括研讨环节，恰恰不能缺少的就是社会公众——灾区的公众和以实际行动关心支持灾区的公众。
首先，参与重建是灾区公众的天然权利。灾后重建的直接使用者和受益人是灾区群众。重建的选址、工程的质量等重建过程的任何一个环节，都与灾区群众当前和今后的生活密切相关。灾区群众参与重建，在参与的过程中有发言权和监督权，应当是天然的权利，不需要经过繁琐的理论论证。
其次，参与重建是每一个关注地震灾害、关心灾区人民者的迫切愿望。震灾发生以来，一笔笔善款、一件件物资、一批批志愿者，从全国乃至全世界涌向灾区，一颗颗爱心汇聚成爱的海洋。在笔者看来，志愿者们决不会抱着帮忙了事的心态，捐赠者们也决不会觉得只要捐了款就完成了心愿。许多人迫切希望能在灾区的重建中发挥自己的力量，也迫切希望能为灾区群众做出更多的贡献。另外，让他们参与重建规划的讨论、吸纳他们的意见、接受他们的监督，也是对他们一片爱心的回报与交待。
第三，让公众参与是灾后重建“尊重科学、着眼未来”的重要保障。灾后重建，是一项重大的公共决策，确保决策的科学性，必须以决策开放与民主为基础。从方案的讨论与制定，到方案的完善与实施，从重建的进展，到建设工程的质量，都要体现透明和开放的胸怀，都要最大限度反映民众意愿。同时，重大重建项目，还应经过当地人民代表大会和政治协商会议的充分讨论，并广泛征求社会各界的意见和建议，达成广泛共识后才能付诸实施。唯有如此，才能实现灾后重建“尊重科学、着眼未来”的主旨。
(责任编辑：高瑞)
