徐静波：岩手大地震看日本如何进行救灾(组图)

岩手地震灾区照片

　　6月14日上午8时43分，日本东北地区发生7.2级强烈地震。震中位于岩手县，震源深仅8公里（四川大地震深为10公里），地震类型与四川大地震相同，为“逆断层型”地震。到晚上7时止，已知有3人死亡，10人下落不明，202人受伤。

　　地震预报发挥了作用

　　30年前的6月12日，这一地区也发生过一次大地震。在这一场名叫“宫城县冲大地震”中，有28人遇难。因此，就在今天地震发生前二天，此次地震灾区的各地方政府组织过数万人规模的地震避难和救灾演习。

据说，这一地区一直处于地震活跃期，平均34年要发生一次大地震。

　　日本是一个多地震的国家，世界上20%的地震就发生在这个岛国。因此日本政府建立了密布全国各地的地震监测网，同时从去年开始，更建立了全国地震预报系统。

　　从6月14日的地震发生情况来看，这一地震监测和预报系统的功能如下：

　　一，地震发生前，震源地区的地震预报警报（主要通过电视、电台和手机短信紧急发布）是提前2秒发布的，一部分地区是与地震发生同时发布。而离震源100公里的仙台市，则做到了在地震发生14秒之前，电视台就播出了“可能有强烈地震，请立即避难”的紧急预报。

　　二，地震发生48秒之后，日本各大电视台就开始播发地震消息，并明确播出了震源地区、各地的震级、有无发生海啸的危险等消息。为什么电视台会这么快获知地震消息？原来，日本的地震监测网的自动信息发布系统与各电视台是实行同步联网的。也就是说，地震发生后，电视台用不着打电话确认或打字发消息，电视银屏上就会自动显示地震基本消息。

　　政府对应迅速

　　今天刚好是周末，但是地震发生后7分钟，日本首相官邸就立即成立了由内阁危机管理总监伊藤为首的“官邸地震对策室”。同时把地震最新消息通报给了福田首相。当时正在首相公馆（首相官邸的边上）的福田首相立即指示各有关部门尽快收集受灾情况，立即进行救助。

　　地震发生20分钟，包括内阁官房长官、防灾大臣和总务大臣在内的政府救灾负责阁僚已经聚集首相官邸，并立即决定派遣防灾大臣前往灾区了解情况。防灾大臣等30名政府官员是在地震发生3个半小时后，搭乘自卫队的直升飞机抵达震源地区――岩手县一关市的（东京与岩手县的距离，相当于北京到沈阳的距离）。但是，防灾大臣一行到灾区后，主要的任务不是慰问灾民，而是了解灾情，供首相官邸做救灾决策。下午2时，福田首相根据灾情，向自卫队发出了立即出动投入救灾的命令。

　　地震发生一个小时后，内阁官房长官町村就举行了记者招待会，通报灾情。令人惊讶的是，町村在记者招待会上介绍两位遇难者的遇难情况时，知道的很详细；“一位是在海边钓鱼时，被崩溃的石头砸中。另一位是地震发生时从家里飞奔出来，刚好撞上从家门路过的一辆卡车。”仅仅一个小时后，首相官邸就掌握了如此详尽的情况，可见日本灾情系统之灵敏。

　　地方自救依靠三种力量

　　地震发生后，灾区各地方政府立即成立了救灾本部投入自救。

　　灾区的自救量主要是三方面，一是消防队，这是救灾的主要力量。因为日本的消防队与医疗救护队是合二为一的，也就是说，消防的电话与紧急救护的电话是同一个号码“119”。中国的医疗紧急救护属于卫生系统，但在日本，属于消防系统。也就是说，在消防署内，同时停着红色的消防车和白色的救护车。除消防队员之外，还有救护医生常驻。

　　日本的消防队员中，又分成救火和救难两支队伍。不久前到中国四川灾区参与救护的日本救助队，就是属于消防救难队员。因此，今天地震发生后，发挥了最大作用的，就是救难队。救难队携带各种救难设备在最短的时间内赶到受灾地点。

　　第二是民间消防团。日本在各村落，尤其是偏僻的农村地区，都以村和居住区为单位，建立了民间消防团。团员大多由年轻力壮的村民担任，平时也接受各种消防和救灾训练。这些消防团都配有基本的消防设备和救难设备，建有消防仓库。

　　第三是警察。警察在地震救灾中，主要是起维护交通与治安的作用，并不直接参与救助活动。据说理由是，警察没有受过专业的救难训练。

　　至于自卫队，要县知事（相当于省长）的灾难救助要请，或是首相的命令才能出动。今天下午，自卫队就开进了灾区。

　　最主要的救灾工具是直升飞机

　　此次震源地岩手县被称为“日本的西藏”，是一个丘陵地区。由于该地区的房屋建筑的抗震能力都在7级以上，并且民宅大多是木结构，因此，虽然是7.2级地震，但是建筑受损不是最严重。相反地，因为是山区，山体崩溃和道路与桥梁的塌方成为最大的灾害。

　　地震导致山体塌方，道路中断。

　　交通中断使许多村落成为“孤岛”。同时因为岩手县是日本著名的温泉地，也是著名的观光胜地，有“奥野细道”等景致，因此游客众多。所以，如何救助这些灾民？直升飞机就发挥了最主要的作用。

　　日本各主要地区的消防队都配有消防和救难直升机，同时自卫队也出动了大量的直升机。据报道，今天投入救灾的直升机有30多架，把成为“孤岛”的村落的灾民，和登山的游客用直升机运送到市中心进行安置。