油电涨价倒逼公众改变生活方式

　　■今起汽油柴油每吨提价1000元，7月1日电价提高2．5分

　　■公交出租不涨价，液化气居民用电不调整

　　油电涨价倒逼公众改变生活方式

　　本报北京6月19日电（记者王超 刘世昕）今晚过后，很多车主会考虑减少私家车的使用。

晚10时，国家发改委网站发出通知，决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2．5分钱。液化气、天然气价格不作调整。

　　近一段时期以来，国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年2月中旬以来涨速加快，2月19日、5月6日和5月21日先后突破每桶100美元、120美元和130美元，6月18日冲高至每桶139.89美元。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态。

　　由于我国长期将油价控制在低价格下，习惯补贴的民众并未在国际每桶近140美元的原油价格下感受太多压力，生活方式并无太大改变，一个例子是，私家车数量一直攀升、道路拥挤程度一直在加剧。由于国家补贴，国内航油价格远低于世界上其他国家，不少国外航空公司的飞机来中国“揩油”，往往在中国加满油再飞回去。

　　涨价消息一出，触动有车族敏感神经，北京中石油中石化各加油站前加油的车排起了长队。汽油和柴油每升约分别提高0．8元和0.92元,直接影响开车出行人士。成品油价格的上涨将带动中下游产品链的进一步上涨，会深刻影响民众生活方式。

　　国家发改委同时指出，为减少调价对群众生活的影响，将对种粮农民、渔林业等实行财政补贴。从7月起，城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元；对城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）实行财政补贴，运输价格不提高；出租车价格暂不调整；液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。

　　国家发改委同时明确，此次电价调整，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整，四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）用电价格也不作调整。

　　如何控制成品油调价连锁反应

　　本报北京6月19日电 近日，国家发改委发出通知，提高了国内成品油价格。就此，国家发改委有关负责人回答了公众关注的有关问题。

　　问：国家如何控制成品油调价的连锁反应？

　　答：为控制调价连锁反应，这次调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、出租车、液化气、天然气价格均不得提高。

　　成品油价格调整对出租车行业的影响，采取增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决。铁路货运价格、民航燃油附加标准以及公路客运价格允许适当疏导，但必须从严控制，由企业自行消化一部分成品油提价带来的成本增支因素，防止价格水平不合理上涨。

　　同时各地要继续加大减免政府规费、减轻经营者不合理负担的工作力度。对已经实行市场调节价的公路货运和水运价格，各地要加强监测，防止不合理涨价。对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除。各地要切实做好粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作。

　　问：成品油价格调整后，请问政府将采取哪些措施缓解对困难群体和公益性行业的影响？

　　答：对种粮农民增加的支出，今年年初农资综合直补标准已作安排，在此基础上，中央财政每亩再增加5元补贴。中央和地方财政对渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予补贴。对低收入居民家庭的生活困难，综合考虑居民生活费用的提高，采取提高城乡低保补贴等措施给予补偿，从7月起，城市低保对象每人每月补贴15元，农村低保对象每人每月补贴10元，中央财政对中西部地区给予全额补助。各项补贴中央财政即日下拨。

　　问：国家如何加强成品油市场监管？

　　答：各级价格主管部门要严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价等违法行为，坚决制止搭车涨价行为。

　　电价调整

　　如何影响物价总水平

　　本报北京6月19日电 今天，国家发改委出台了电价调整方案，决定自7月1日起将全国销售电价平均提高2．5分钱。同时，对煤价采取了临时价格干预措施。为此，国家发改委有关负责人回答了公众关注的相关问题。

　　问：这次电价调整的基本思路和主要内容是什么？

　　答：一是从严掌握，部分补偿电力企业成本增支；二是优化政策，促进电厂脱硫和可再生能源发展；三是区别对待，主要提高工商企（事）业用电电价；四是完善结构，推进城乡用电同价和工商企业用电同价。

　　这次电价调整，全国销售电价平均每千瓦时提高2．5分钱，平均涨幅4．7％。其中对居民生活用电和农业生产、化肥生产用电价格未作调整。特别需要指出的是，为支持地震灾区开展生产自救，对四川、陕西、甘肃省受灾严重的县（市）电价不作调整。

　　问：这次电价调整，对物价总水平有何影响？

　　答：总体看，这次电价调整对物价总水平的影响不大。电价调整对居民消费价格指数的影响分为直接影响和间接影响。其中，居民电价调整直接影响居民消费价格指数；其他用户的电价调整不直接影响居民消费价格指数，但会通过其终端产品价格或服务价格变化，间接影响居民消费价格指数。

　　这次居民生活用电价格没有调整，不会对居民消费价格指数产生直接影响。粮食价格变化对物价总水平影响至关重要。农业和化肥生产电价不调整，有利于稳定粮价，进而稳定农业生产，减缓物价总水平上涨的压力。工商企业用电价格调整后，对物价总水平影响有限。因为，一方面，大部分加工企业用电成本占总成本比重不大，电价调整影响成本增支很小，可以通过加强管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗电特别是“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）企业如电解铝、铁合金等，尽管电价调整会对企业产生一定影响，但由于这些行业多属于产能过剩行业，市场竞争激烈，电费成本增支通过提价转嫁出去受到制约。

　　为保证上述干预措施产生实效，一方面，我委将加大监督检查力度，尽快组织开展全国煤炭价格大检查，重点查处违反政府限价、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好等欺诈手段变相涨价的行为；不执行电煤供应合同、将重点合同煤转为市场煤销售的行为等。对违反电煤价格临时干预措施的企业将依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》予以严肃处理。另一方面，将充分发挥社会舆论的监督作用。对广大煤炭用户举报的涨价行为，一经查实，将依法予以严肃查处；对违反价格干预措施的典型案件，将在有关媒体上予以曝光。

　　经济时评

　　油价涨与不涨都关系民生

　　张魁兴

　　前一段，“油价”是一个敏感的字眼，一边是油企急盼涨价，一边是国家发改委与民众一样不同意涨价。然而，在此“博弈”中油企虽然没有胜利，民众也没有得到好处，很多地方油品紧张，笔者所在地的中石化加油站已经断油，中石油加油站的油也将够“保稳定”。其实，油价涨与不涨都关系民生。

　　中石化、中石油在民众的眼中都是暴利企业，似乎每个民众都不希望油价上涨，都不希望用自己的钱给油企“锦上添花”。然而，炼油企业在亏损，近年来中央财政每年都拿钱补贴炼油企业，这钱也是纳税人的钱啊，而且炼油企业还不用感谢纳税人，因为这钱不是直接从纳税人腰包掏的。一位资深的行业分析师认为，今年全年中央财政各种形式的补贴（例如补贴农业、出租车司机、石油公司等）需要5000亿元人民币，相当于财政总支出6万亿元的8％左右（6月18日《北京晨报》）。5000亿元可不是一个小数字啊。

　　另外，国内与国外油价不同，即使同一国度的香港和深圳油价也有天壤之别，“昨天以前香港每升柴油是20港元，而深圳柴油价格不到5元”，因此，在深圳加油队伍里会不断有挂香港等车牌的车辆涌入。有一种更加夸张的说法，据说连中东产油大国的运输工具在运送原油到中国后，也会尽可能地将燃油加满再离开。“中国确实在以差价补贴着全世界”。中国的低油价政策，不仅惠及了国内民众，也补贴了全世界。

　　由于柴油价高涨，近日来，香港运输业界持续在立法会前抗议。为此，香港运输及房屋局局长郑汝桦18日在与运输界代表会面时承诺，宽免柴油税是可行计划，并表示会尽快落实。但对于议员同时提出的削减一半汽油税建议，港府仍坚持一贯态度，认为使用汽油的车辆多属私人，并非谋生用工具，因此对这个建议持保留态度（6月19日《南方都市报》）。此次国内成品油提价，看来与香港宽免谋生用工具柴油税的计划不谋而合，都考虑到了民生问题。任何一项政策都该以民生为本，因为社会发展的最终目的是为了改善民生。

　　尽管要做到油价涨与不涨都有利于民生，很难，国家发改委终于作出了油价调整的决策。在中国的低油价补贴世界的今天，我们应该尽快提高油价、推行燃油税。当然，前提是积极实行相关的配套政策，不能因油价的上调、燃油税的推行而影响民生，比如，从油企上缴的利润和税收中拿出一部分补贴谋生用油者，对经营性用油户理应实行与国际接近的油价政策。同时，运用价格杠杆促进全社会节约能源。特别是要坚决提防中国低油价政策成为国外热钱谋利新模式，不能让中国低油价政策成为外资的盛宴。