浙江遂昌县长陈景飞：用旅游打造新型农民

　　当前，我国农村劳动力整体素质不高，已成为建设新农村的主要障碍。有关资料表明，全国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的只占12%，而小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村。农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，急需培养造就千千万万高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。

　　那如何建立起新型农民的培养体系呢？浙江遂昌县长陈景飞有自己的见解，他认为结合本区域的旅游经济特色，通过产业培训解决这个问题。对此，浙江遂昌县长陈景飞接受了笔者的专访。

　　记者：遂昌众多资源中，您为什么选择旅游这个为主打牌？

　　陈景飞：一是遂昌的旅游资源丰富、种类齐全，具备发展旅游、主打旅游牌的资源基础。遂昌地处浙西南山区，总面积2539平方公里，人口22.88万，素有“九山半水半分田”之称，森林覆盖率达82.3%。境内生态环境优美，具有丰富的自然、人文旅游资源，享有“钱瓯之源、江南绿海”之美誉，是汤显祖惊世巨著《牡丹亭》原创圣地，中国建筑五金产业基地，中国竹炭产业基地，中国竹炭之乡、菊米之乡和龙谷丽人名茶之乡。据2003年旅游资源普查，该县旅游资源单体总数321处，其中极品级旅游资源单体即5级旅游资源单体4处，分别为神龙飞瀑、遂昌国家森林公园、九龙山国家级自然保护区及遂昌竹炭；3级以上的优良级旅游资源单体60处，其中既有“江南第一矿”遂昌金矿、中国民俗摄影基地南尖岩、湖山温泉等自然旅游资源，又有距今4000多年的好川文化、名扬中外的汤显祖文化、红色古镇王村口等人文旅游资源。

　　二是发展旅游业是实现遂昌经济社会又好又快发展的必然选择。遂昌是传统工业强县，元立、永化、利化、绿源、凯恩等五强企业被誉为“五朵金花”。近几年随着国家宏观调控措施的加强，遂昌的工业发展面临了许多的制约如工业用地、节能减排、资金信贷、环境保护等。因此，县委、县政府清醒地认识到，要保持遂昌经济社会又好又快发展必须以科学发展观为指导，加快产业结构调、转变经济增长方式。通过深入的调查研究，我们认为遂昌良好的生态环境、丰富的自然旅游资源和人文旅游资源、是遂昌县最大的比较优势，大力发展旅游业有利于扬长避短，有利于将资源优势转化为经济优势，培育发展新的经济增长点，推动县域经济结构优化，促进生态建设和环境保护。

　　三是旅游业的巨大辐射带动作用。世界旅游发展的经验表明，旅游业是一个带动和辐射能力都很强的综合性产业，是第三产业的龙头，也被称为“无烟工业”。发展旅游业、打造旅游目的地：一是可以快速提高遂昌的知名度和美誉度，让更多人了解遂昌、知道遂昌、熟悉遂昌；二是促进农民增收，大量游客的进入，农家乐走俏，土特产品畅销，提高农业附加值；三是增加就业，旅游业是劳动密集型产业。四是提高市民素质，市民还有景区的农民与游客的直接接触中，思想会更加开放，理念更加先进，思路更加开阔、文明素质也提高了。五是促进新农村建设。近几年“农家乐”旅游的兴起、发展，使更多的农民直接投身旅游业，不但促进了农民增收，也美化了农村环境，大大促进了新农村建设。

　　四是旅游业发展具有广阔的市场前景。从中长期看，我国宏观经济持续向好，国民经济保持平稳、快速增长，国民收入水平会越来越高，而休假制度的改革，人们的休假时间将会更多，旅游的需求会越来越旺，旅游业的市场前景将长期看好。

　　记者：县政府对涉旅农民、农家乐有什么惠农措施？

　　陈景飞：我们县里对涉旅农民、农家乐的发展可以说是高度的重视，在建设长三角休闲旅游名城的总体战略目标中谋划布局，编制《遂昌县乡村旅游发展总体规划》，出台《促进农家乐休闲旅游业发展的实施意见》等相关扶持政策，并根据实际情况，从文化、建设、交通等部门抽调既具有大旅游发展理念又熟悉农村工作的人员组建农家乐休闲旅游服务指导团，对农家乐重点村、经营户开展服务指导与督促检查工作，尽可能的做好指导、服务工作。

　　县里制定一系列的优惠扶持政策：县财政设立“农家乐”发展专项资金，每年安排不少于100万元的专项资金，用于“农家乐”初创奖励、宣传促销、星级评定、精品提升等激励性扶持；对按照《遂昌县农家乐星级评定标准》申请“农家乐”星级评定，获得星级的经营户按每个星级1000元进行奖励；获得省级精品农家乐休闲旅游村的一次性奖励5万元；获得省级农家乐特色村的一次性奖励2万元，市级农家乐特色村的一次性奖励1万元；工商、税务、卫生、消防等职能部门对获得“农家乐”认定并授牌的经营户3年内免征相关规费等等。

　　对景区建设征用土地、山林涉及到的农民，尽可能的保护他们的利益，满足他们提出的合法、合理要求。对具备发展农家乐的村、农户，给予优惠政策，引导、扶持他们发展农家乐及农家乐延伸产业。通过对确定发展农家乐的村优先进行道路、自来水等基础设施建设；组织农家乐经营户到先进地区进行考察学习；对农家乐经营户进行免费培训；统一全县农家乐品牌运作；提升农家乐整体形象设计；加强农家乐休闲旅游的宣传力度等方法，提高农家乐经营效益，促进涉旅农民增收。

　　记者：在您的蓝图中，经过大家的努力，若干年以后的遂昌会是什么样子呢？

　　陈景飞：直接的讲，我希望若干年以后，比如到2012年或2015年，中国任何一座城市的老百姓在安排假日旅行时，能想到“遂昌”，有到遂昌去“看一看、走一走”的愿望和冲动。那时，遂昌的天会更蓝、水更绿，城更美、人更亲。具体目标是：到2012年，把遂昌建设成为浙江省最具实力的旅游经济强县之一，长三角地区具有一定影响力的重要旅游目的地，旅游业成为县域经济支柱产业之一，年接待游客超过600万人次，旅游综合收入30亿元以上，相当于GDP的15%以上。

　　记者：中央在提倡新型农民，我感觉脱离一线农业生产的遂昌农家乐经营户们也是新型农民了，您对这个提法怎么看，怎么去更好的指导他们走新型之路？

　　陈景飞：新型农民的三个界定是:有文化、懂技术、会经营。仅就从事的产业来说，遂昌农家乐的经营户们已不再直接从事农业生产劳动，不再是纯粹意义上的农民。目前遂昌的农家乐旅游发展迅猛，由此改变很多农民的就业方式，转移了大量的农民劳动力，但是，从这三个界定来看，脱离一线农业生产并不能说就是新型农民。目前遂昌的农家乐大多还停留在吃饭住宿的简单接待阶段，从业人员在文化程度、技术、经营理念等各方面和新型农民还存在着一定的差距，还不同程度地存在文化程度偏低、没有掌握一技之长、经营管理缺乏理念等等问题。

　　因此，要真正让这些经营户们成为新型农民，我们应着眼于提高农民的素质、使他们掌握一技之长，在经营中能做到突出特色、规范服务，并具有一定的市场营销能力、抵御风险能力等等。应通过文化培训，如农民夜校等提高他们的文化素质，通过职业技能培训让他们拥有一技之长，并针对农民这个群体举办一些经营管理方面的培训。带领农民朋友们出去学习考察，开拓视野，总之，应多提供机会给他们，让他们有更多的机会学习。

　　笔者评论：遂昌的模式值得肯定，为我们提供了很好的案例，我们相信，通过文化培训，如农民夜校等提高他们的文化素质，通过职业技能培训让他们拥有一技之长，并针对农民这个群体举办一些经营管理方面的培训。带领农民朋友们出去学习考察，开拓视野，总之，应多提供机会给他们，让他们有更多的机会学习，加快他们的转变。