八项措施力促农民增收 将引导金融资本流向农村

　　今年将采取八项措施力促农民增收

　　加强和改善农产品市场调控 引导金融资本流向农村

　　十一届全国人大常委会第四次会议昨日听取《国务院关于促进农民稳定增收情况的报告》。上半年，农民人均现金收入2528元，同比实际增长10.3%。

报告提出，今年将采取八项措施力促农民增收。其中包括，促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力；加强和改善农产品市场调控，逐步理顺农产品价格，控制农资价格过快增长；加大对农业农村的投入力度等。

　　2004年—2007年，农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元；扣除价格因素，增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6%。2007年，农民人均纯收入达到4140元，比上年实际增长9.5%。2008年上半年，农民人均现金收入2528元，预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。

　　从收入构成看，农民收入增长主要得益于家庭经营仍是农民收入的主要来源；工资性收入成为农民增收的重要来源；转移性收入成为农民收入新的增长点；财产性收入为农民增收开辟了新的空间。

　　近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。

　　报告提出，今年促进农民增收要重点做好八项工作：

　　促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标，重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产。大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业，着力延长农业产业链条，不断提高农产品附加值。

　　强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设，加强公益性农业技术推广服务，加快农村人力资源开发，积极发展多元化农业服务组织。

　　加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策。逐步理顺农产品价格，使农产品价格保持在合理水平。加强农产品出口调控，完善农产品储备，防止农产品价格大起大落。严格控制化肥及其原料出口，加强农资市场监管，控制农资价格过快增长。进一步健全农产品信息发布制度。

　　加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制，大幅增加对种粮农民的直接补贴，引导金融资本流向农村；多渠道转移农民就业，努力增加农民的劳务收入；加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件；大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境；继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。

　　会议还分组审议了国务院关于2007年中央决算的报告等三个报告。部分与会人士建议，应尽快建立完整的、刚性的预算制度；改进财政支出结构，适当增加中低收入人群收入。